国土部:征地须先安置后拆迁补偿直接给农民

　　国土部近日发出《关于进一步做好征地管理工作的通知》，要求征地涉及的拆迁补偿安置工作，要先安置后拆迁。国土部耕保司有关负责人称，征地要充分征求被征地农民意见，不得强行实施征地。

　　该通知被认为是继2004年《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》后，国土部针对征地管理，出台的最为全面的一个文件。

　　通知要求，推进征地补偿新标准实施，确保补偿费落实到位。全面实行征地统一年产值标准和区片综合地价、探索完善征地补偿款预存制度、合理分配征地补偿费。

　　通知要求，建立征地补偿标准动态调整机制，根据经济发展水平、当地人均收入增长幅度等情况，各地每2至3年对征地补偿标准进行调整，逐步提高征地补偿水平。未及时调整的，不予通过用地审查。按照确定的征地补偿安置方案，及时足额支付;应支付给被征地农民的补偿安置费，要直接支付给农民个人，防止和及时纠正截留、挪用问题。

　　通知要求，要采取多元安置途径，优先进行农业安置，规范留地安置，推进被征地农民社会保障资金的落实。本着“谁用地，谁承担”的原则，鼓励各地结合征地补偿安置积极拓展社保资金渠道。被征地农民纳入新农保的，还应落实被征地农民的社会保障，不得以新农保代替被征地农民社会保障。

　　通知对做好征地中农民住房拆迁补偿安置工作、解决好被征地农民居住问题，规范征地程序、提高征地工作透明度等作了明确规定。

　　通知要求，切实做好征地涉及的拆迁补偿安置工作，先安置后拆迁，坚决制止和纠正违法违规强制拆迁行为;合理进行住房拆迁的补偿安置，因地制宜采取多元化安置方式，妥善解决好被拆迁农户居住问题;统筹规划有序推进征地拆迁。

　　上述负责人在对通知的解读中表示，通知鼓励单列被征地农民社会保障费用。不影响被征地农民纳入社会保障。“因此，我们鼓励借鉴，以解决征地补偿费用偏低、社保资金普遍难以落实的问题。”征地要充分征求被征地农民意见。对被征地农民提出的合理要求必须妥善予以解决，不得强行实施征地。