诸暨农村和城市一样干净

　　初夏的浙江诸暨乡村，河道边杨柳轻扬，空气中充满花香。无论是镇街、集市、村户门口还是乡间小路，都不见一点垃圾，原先那种池塘堆满垃圾、塑料袋随风起舞的情景已不复存在。

　　什么是新农村?不干净哪能叫新农村?浙江省诸暨市农办主任何君君很是自豪：“农村垃圾收集这个难题，诸暨用城乡一体的保洁制度全面破解。现在，我们的农村和城市一样干净。”

　　诸暨的环境整治分3层体系：全市建成3个排放尾气达到欧盟标准的垃圾焚烧发电厂，27个镇乡设垃圾中转站，每个村确定保洁员。每天，村里将收集的垃圾运到镇中转站，镇里再运到市里统一处理。

　　怎么保证运行?诸暨制定了一套相应的奖惩措施。每个镇都有一个保洁公司，各村聘用保洁员实现专人保洁。市环保部门考核保洁公司，一是让群众监督，专人不定期督查村庄干净卫生程度，保证垃圾收集尽责到位;二是细化测算各村户产生的垃圾量，保洁公司运到中转站的垃圾如果不足量就会被罚款，以防止垃圾收集后被乱倒偷放。每年市里考核验收，对运行良好的保洁公司，由新农村建设专项资金予以奖励。

　　这套保洁制度，已经做到城乡一体。原先“无人管”的农村垃圾，现在和城市一样实现专人管、时时管。

　　跟垃圾收集同时展开的，还有一场全面铺开的农村污水攻坚战。枫桥镇的高山村庄住户分散，家庭生态治理式污水池建设全面铺开;人口密集的牌头镇，村里全面铺设污水管道，经过几个化污池道道过滤，再流到吸污能力强大的灌木林下，林子外面才是河道。2010年开始，诸暨对全市垃圾站、中转站进一步改造，实现垃圾渗液全收集。

　　新农村保洁能够如此全面快捷展开，市级资金撬动成为关键。与很多地方推出新农村建设典型不同，诸暨选择了一条普遍性建设的道路：全市每一个村庄都实行统一的政策待遇，目标是让新农村建设惠及每一个农民。与保洁一样，以奖代补、普遍建设成为诸暨新农村建设的先进理念。

　　2008年，诸暨下发推进社会主义新农村建设的政策意见。这份文件中，诸暨市安排2.54亿元财政资金投入新农村建设，并确定每年递增10%的目标。这笔资金不承担农村公共交通建设等“大件”，专用于村庄专业专人保洁、重点河道全域保洁、村庄绿化、文化阵地建设、农民培训等新农村建设的“以奖代补”。

　　这笔资金今年已经递增到2.92亿元，“以奖代补”改变了以往财政一刀切的支出方式，调动了新农村建设积极性。只要有规划和具体的实施步骤，每个村都能申请财政资金。富裕的村庄在基本硬件建设完成后，请来园林公司设计更美丽的景观;经济实力较薄弱的乡镇，根据村里实际需要，治理河塘，培训农民，建设文化阵地……“以奖代补”的办法让各个村级班子感觉到工作的压力和动力：每年没有几个好规划，不向上面申报项目搞建设，会被老百姓议论“不干活”、“没本事”。