晋城创新土地开发整理模式

　　山西晋城市辖区9496平方公里，耕地面积290万亩，总人口220万，农村人口占到60%。如何在加快社会主义新农村建设的新形势下，发挥国土资源部门职能优势，积极服务新农村建设，成为晋城市国土资源局必须面对的重大课题。在此背景下，他们立足实际，在土地开发整理复垦上做足了文章，探索出了四种既符合地区实际又具有一定前瞻性的土地开发整理模式：

　　一是以稳定发展粮食生产为目的的开发造地模式。主要是利用沁丹两河的河滩优势，大规模修筑堤坝、运土造田、整治河道，下工夫改造中低产田，坚持以增加高标准、高质量的耕地为目标，实现了滩涂资源和中低产田的整体开发利用。沁水县土沃乡后马元村利用本村河滩优势，连续三年投资500余万元，打坝造地850余亩，人均增地1.32亩，年人均增收1100元。

　　二是以提高农民收入水平为目的的经济作物基地模式。针对大量撂荒地和小块零散地，组织实施了荒山、荒坡、撂荒地的归并整治，采取宜耕则耕、宜林则林、宜果则果的措施，注重经济作物规模种植，既起到了绿化山川、美化环境、保持水土的功效，又建成了经济作物基地，为山区人民脱贫致富开辟了新路。阳城县北留镇沟底村利用村集体资金，投资800多万元填沟造地，建成了规模化蔬菜大棚，人均增加菜地0.5亩。

　　三是以内涵挖潜优化配置为目的的集约整理模式。坚持“盘活存量就是扩大增量”的开发理念，盘活存量，挖掘潜力，充分合理利用每一寸土地，做到了人口增长而不增加住宅用地。近几年，晋城国土资源局解决了移民并庄、旧村改造用地76宗1315亩，复垦旧村2056亩，保障了3060多户村民安置用地。推进市区城中村改造，节约用地1200多亩。开展宅基地管理示范点建设，减少新增宅基地用地1500亩。同时，通过清理粘土制砖、整顿砖瓦窑复耕土地达2000多亩。

　　四是以实现综合效益为目的的生态园区模式。坚持集中优势上规模项目，建设集生态、休闲、观光、农业综合开发于一体的生态农业园，争取经济、社会、生态综合效益最大化。泽州县高都镇卧龙山节水生态旅游农业园区，从调整农业产业结构入手，以生态园林旅游观光业为龙头，以优质高效节水农业为主体，辅以畜禽养殖、农副产品加工贮鲜，实行了节水、生态、科技示范和旅游农业整体推进。

　　据了解，几年来，晋城市共投资23654.7万元，实施完成了4个国家级、11个省级和895个市级土地开发整理工程项目，共开发土地1.8万余亩，整理1.2万余亩，复垦1.9万余亩，整理复垦采煤破坏土地3.5万亩，增加有效耕地5万余亩。