“三农”改革新样本
——河南省济源市城乡一体化实践纪实 国务院发展研究中心党组成员、农村部部长韩俊告诉指出，中国“三农”问题的改革思路已经转向新农村建设和城镇化的“双轮驱动”。 2015年，国家确定的城镇化率目标为50%。2009年，河南省济源市城镇化率达到49.01%。实现了这一目标后，中国的城镇化又将面临什么样的新门槛? 在河南的地级市中，济源是比较特殊的一个。其特殊性有二：一是建市较晚，且没有设县和区，实际上可以认为是省直管“县”的模式探索;二是自建市始，当地人均国民生产总值就很高，2009年的统计数据显示，其人均GDP达到4.57万元，居河南省第一位。济源市市长赵素萍说，济源市农村人口比例高，穷困地区比重大，“三农”领域的改革对地方财政投入要求较高，在一定程度上，“河南是中国的缩影，济源是河南的缩影”。 赵素萍在自己执政的济源市选择的推进城镇化战略是，一方面继续增加在农村地区的投入，另一方面积极等待更多的农村人口向城市或城镇转移。 这是中国解决“三农”问题新的战略选择。国务院发展研究中心党组成员、农村部部长韩俊告诉指出，中国“三农”问题的改革思路已经转向新农村建设和城镇化的“双轮驱动”。济源城乡一体化的实践，在中国“三农”改革中的样本价值凸显。 只给钱和修路 是不行的 2005年，济源市成为河南省城乡一体化试点市，经过5年的统筹建设，目前济源农村地区的基础设施应该说已经比较好了。公路现在不是“村村通”，是“组组通”，每个村民组都通公路了，且每个自然村都是统一规划。山区的老百姓都用上了自来水，只要有养猪的地方，都有沼气，另外就是宽带、电话、有线电视全都通了。 赵素萍认为政府投入拉动农村发展，一是要改变农民吃住的环境条件，二是鼓励农民调整产业结构，让农民能“生钱”，只给钱和修路是不成的。我们提倡在保证粮食产量不降低的前提下，鼓励农民调整产业结构，种经济作物，逐步使农村地区粮食和经济作物的种植比例不断地调整。现在济源的核桃、冬凌草、畜牧、烟草和蔬菜五大产业就使得农民收入上去了。 可以说整个济源都统称为城市居民了。但还有些关键点没有解决，比如计划生育问题，因为中国城市和农村计划生育政策不同，目前农村执行的依然是农村的计划生育政策，短期内很难统一。另外，退伍兵的安置政策城市和农村的待遇也不一样。这两个问题最难办，因为这不是用钱能够解决的，其它用钱可以解决的问题，都好解决。 |
