中央以问责制促各地实现“十一五” 节能减排目标

　　5月5日， 国务院召开了全国节能减排工作电视电话会议，号召各地加强节能减排工作。国务院总理温家宝强调，要切实把节能减排作为加强宏观调控、调整经济结构、转变经济发展方式的重要任务，下更大决心，花更大力气，确保“十一五”节能减排目标顺利实现。

　　温家宝指出， “十一五”前4年，全国单位国内生产总值能耗累计下降14.38%，但“十一五”期间降低20%左右的任务仍然十分艰巨。今年第一季度，电力、钢铁、有色、建材、石油化工、化工等6大高耗能行业的能耗加快增长，全国单位国内生产总值能耗上升3.2%，大大增加了今年后3个季度节能减排工作的压力。为确保 “十一五”节能减排目标顺利实现，各级政府须加大工作力度。

　　温家宝强调，要综合运用经济、法律、技术和必要的行政手段，抓好节能减排工作，确保“十一五”节能减排目标顺利实现。一、严格控制高耗能、高排放行业能耗过快增长，加大淘汰落后产能的工作力度。严格控制“两高”(高污染、高能耗项目)行业和产能过剩行业新上项目，严把项目审核管理关、项目审批程序关、“两高”产品出口关。采取铁腕政策淘汰落后产能。今年要关停小火电机组1000万千瓦，淘汰落后炼铁产能2500万吨、炼钢产能600万吨、水泥产能5000万吨、电解铝产能33万吨、平板玻璃产能600万重箱，在5月底前把任务分配给各地区和企业。二、 加快实施重点节能工程，抓好重点领域节能减排工作。安排中央预算内投资333亿元、中央财政节能减排专项资金500亿元，支持10大重点节能工程、节能环保能力建设等，确保形成年节能8000万吨标准煤的节能能力，新增城镇污水日处理能力1500万吨、垃圾日处理能力6万吨。继续着力抓好工业、建筑、交通等重点领域的节能工作，确保公共机构能耗指标比去年降低5%。三、大力推广高效节能产品，积极推行合同能源管理。加快推进节能产品惠民工程，继续做好高效节能空调推广工作，推广节能灯1.5亿只以上。鼓励企业加强节能技术改造和关键技术攻关，发布节能环保技术和节能环保产品目录。扩大能效标识和节能产品认证制度的实施范围。全面实行政府优先和强制采购节能产品制度。全面推行合同能源管理、促进节能服务产业发展的政策措施。四、 切实加强用能管理，大幅度提高能源利用效率。突出抓好钢铁、有色金属、电力、建材、石油石化、化工等重点耗能行业和年耗能5000吨标准煤以上企业的节能监管工作。五、严格执行节能减排法规、标准，坚决查处违法违规行为，尽快出台固定资产投资项目节能评估和审查办法，推进高效节能电机、变频调速技术、先进发电设备等领域节能标准的制定和修订工作，提高主要用能产品的能耗限额标准。严肃查处违规乱上项目、对高耗能企业实行电价优惠、严重浪费能源和严重污染环境等违规行为。六、深化改革，健全节能减排长效机制。推进资源性产品价格改革，落实煤层气发电、余热余压发电上网政策和价格政策。积极落实国家支持节能减排的一系列优惠政策，加快推进资源税改革。健全生态补偿机制。七、全面开展节能减排全民行动，发挥舆论的监督作用。继续在全社会倡导绿色消费。新闻媒体要定期公布各地节能减排工作的进展情况，介绍先进经验，曝光反面典型，弘扬节约光荣、浪费可耻的社会风尚。

　　温家宝要求，地方各级政府主要领导、企业主要负责人要切实负起本地区、本企业节能减排工作第一责任人的责任。要强化行政问责，对节能减排工作抓得好的领导、企业负责人要给予奖励，未完成节能减排任务的要追究主要领导、企业主要负责人的责任，根据情节给予相应处分，甚至撤职。要严防弄虚作假，如发现地方和企业有造假行为，要坚决严肃处理，以确保单位国内生产总值能耗数据的真实性、准确性和一致性。