北京完成50个重点城中村改造 进入城市化新时期

　　北京工业大学、中共北京市委社会工作委员会（市社会建设办公室）和社会科学文献出版社7月2日在北京联合发布《社会建设蓝皮书（2013）》。蓝皮书指出，2012年北京基本完成了对50个重点城中村的旧村改造，“一村一策”的改造方式标志着北京城乡结合部的发展进入到城市化发展的新时期。

　　据悉，这50个村分布在北京9个区33个乡镇街道，38个在规划中心城区，12个在规划新城地区，涉及户籍人口21.4万人，流动人口超过100万。“人口倒挂”的特征使得“城中村”改造面临双重挑战，一方面是“本地人”的市民化问题，这不仅涉及原村民的职业身份的转化，更涉及他们“洗脚上楼”的生活方式转变；另一方面就是大量“外地人”的服务管理问题，由于“城中村”长期居住了大量外来人口，因此“城中村”改造将彻底改变他们的生存方式。

　　蓝皮书认为，解决前者的关键在于推进经济和文化等方面对原村民的引导，使他们成为适应城市生活方式的“新市民”；而解决后者的关键则在于给予外来人口一定的生存空间，并积极推进对外来人口的服务与管理。北京城乡结合部的发展需要在防止“城中村”的“摊大饼”式外扩的同时，不断推进城市“新市民”的培育过程，稳步改善“本地人-外地人”之间的关系模式，由此形成二者在城市中的有效融合。