广深合作成热门 整个广东省受益

　　广深合作正成为广东的一个热门话题。

　　1月19日，广州市十四届人大三次会议上，广州市市长陈建华作政府工作报告，在描述扩大对外开放和区域合作的内容时，提到要“加强与深圳的合作，落实广佛同城化、广佛肇经济圈建设合作框架协议”。

　　这是在广州市的政府工作报告中，首次出现要与深圳加强合作的信息。

　　1月23日，在两会之后的媒体见面会上，陈建华再次谈到广深合作。陈建华表示，广州和深圳良性的“竞合”与互动会形成有益的互补，“所以广州提出加强与深圳合作，形成强大的合力，对广东、港澳甚至泛珠三角地区、东南亚都可以起到积极的促进作用。”

　　有观察人士形容，这是广州首次向深圳抛出了“绣球”。随着广州的这一表态，广深两市的竞合关系或许会进入到一个新的阶段。

　　广深的产业竞合

　　一直以来，广州与深圳虽同为珠三角核心城市，相互之间却鲜有合作。

　　“过去城市因为产业结构相似，相互竞争比较多，这个可以理解。”中山大学港澳珠三角研究中心副主任林江表示，广州与深圳产业结构颇为类似，同在珠三角这一小块区域，相互之间的竞争在所难免。

　　以服务业为例，在广州与深圳的产业结构中，第三产业占比均接近或超过六成比例，服务业成为两市当之无愧的支柱产业，这其中，尤其以金融业、港口物流业最为典型。林江认为，因为之前两市都处在一个高速发展时期，这对兄弟城市之间的竞争就不可避免。

　　但这种情况，随着《珠三角规划纲要》的提出和实施，逐步有了变化。

　　在《珠三角规划纲要》中，明确了两市发展定位上的不同，广州定位为国家中心城市，同时也是辐射泛珠三角区域的综合性城市，深圳则定位为国家创新型城市以及粤港澳融合的桥头堡。定位的不同，引导了两市之间不同的发展路径。

　　广东省社会科学院珠江区域经济研究中心主任成建三认为，按照《珠三角规划纲要》的实施要求，目前的广州与深圳，已经进入到一种良性的分工合作关系中，两个城市的差别化发展，正是该规划所制定的目标。

　　但成建三也注意到，广东省目前实施的最为重要的《珠三角规划纲要》中，提出的珠三角一体化思路，是先要实现广佛肇、珠中江、深莞惠这三个珠三角内部城市群的一体化，然后才是三个都市圈的整合，并未明确提出要推进广州与深圳的合作或者一体化。

　　事实上，经过30多年的发展，深圳目前经济总量已与广州相当。虽然广州在商贸服务业、医疗产业、文化产业等领域力压深圳，成为华南地区的国家中心城市，但是在科技创新、金融创新、人才建设等方面，深圳也有突出优势。

　　“广州在未来的发展中，需要与周边地区加强互补互动的合作，首先就是和深圳的合作。”陈建华表示，会“主动与深圳沟通、联系，积极向深圳学习发展战略性新兴产业等经验，开展更多的人才交流、科技合作、产业互补等。”

　　提升广东竞争力

　　广深携手合作，受惠的无疑是整个广东省。

　　“从省内的角度来说，广州和深圳是竞争对手，但从整个广东出发，两市可以是合作关系。”广州市副市长王东在两会上接受媒体采访时说，作为广东省的两个经济发展龙头，广州与深圳的合作，有利于提高广东对外的竞争力。

　　在此背景下，成建三认为：“广州提出要与深圳合作，可能是省里有了新的想法。”

　　在日前召开的江苏省两会上，政府工作报告公布该省2012年国民生产总值高达5.4万亿元，同比增长10.1%，这一数据，已经颇为接近广东5.7万亿的总量。此外，排名第三的山东省，也突破5万亿元的经济总量，对广东的压力越来越大。

　　追赶者急促的脚步，加大了广东的危机感。新近任职广东的中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华，在前不久召开的广东省委全会上就强调，面对江苏等省份的追赶，广东要有“忧患意识”。

　　事实上，以广州、深圳“双核”驱动的珠三角地区，经济形势极为复杂。如深圳产业结构较为优化的核心城市，其发展的重点，已从注重总量转向注重质量，2013年深圳将增长目标定为9%，首次低于两位数；但另一方面，也有如东莞等产业结构单一的城市，已经连续三年未能完成经济增长目标，转型之路异常艰难。

　　在此背景下，“广东目前受到的挑战不小，如果广州和深圳的区域融合做得好，能够整合优势，就能提高整个珠三角的区域竞争力。”林江表示。

　　在广州、深圳调研时，胡春华曾表示，希望广州、深圳强化中心城市地位，发挥辐射带动作用，为全省经济社会发展做出更多贡献，并进一步指出广深两市各有优势，要加强分工与合作，共同承担其区域中心城市的作用，以增强区域发展的竞争力。

　　“广州如果单独跟北京、上海等城市相比，那肯定没法比，但是如果与深圳捆绑在一起，情况就不一样了。”广州市政协委员陈南说。