山西太原创建国家“公交都市”试点城市的思考

　　车速越来越慢，堵点越来越多，拥堵时间越来越长；道路是用来通行的，一些地段道路成了停车场；开始是为了节省时间，现在开车还比不上骑自行车……创建“公交都市”，建设“快城市”，已经成为我们这座城市的必然选择。

　　治堵之策

　　“我市城市道路多为平面交叉，没有立体交通系统，通行和疏散难度较大。近几年，太原机动车新增速度每年都保持在20％以上，去年日均新增车辆300多辆，车辆已接近饱和状态。”市交警支队副支队长王毅说，“如果这种情况不改变，几年之后，车辆会占满道路，都不能动了，交通就彻底瘫痪了。”

　　据了解，为了满足车辆快速增长的需要，在财力不足的情况下，太原市每年投入巨资用于城市道路等基础设施建设，但道路面积增速仍然不足5％。道路面积增速远远落后于新增车辆增速，加剧了城市交通拥堵的程度。市交通运输局局长张建刚认为，任由机动车无序增长，政府被动地大拆大建多修路，不仅会浪费宝贵的行政、金融、建设用地等资源，也无法彻底解决交通拥堵问题；只有堵疏结合，在大力发展公共交通的同时，合理控制小汽车的增长速度，引导人们选择公共交通等绿色出行方式，才能从根本上解决城市交通拥堵的问题。

　　治污之需

　　太原选择发展公共交通，还有更深的背景。近年来，在企业排放大幅降低之后，随着机动车保有量快速增长，小汽车尾气成为城市增长最快的污染源。增加一辆公交车，相当于减少小汽车几十辆的增量。如果通过合理的经济和行政手段，使原本潜在的购车者放弃购买小汽车，将有车族改为选择公交车，太原的交通拥堵状况一定会大为改观，尾气排放量一定会大幅减少，城市空气质量一定会明显好转。

　　太原市及周边地区煤层气（俗称瓦斯）资源储量巨大。由于缺乏相关政策措施，大量煤层气被无序排放了。煤层气在地层深处经过数万年净化沉淀，纯度非常高，质量优于天然气。与石油相比，煤层气燃烧完全、能效高、价格低廉、排放几乎为零。几年来，我市在公交车、出租车等领域大力推广天然气、煤层气、电力等清洁能源，近年新增公交车辆均为 CNG 等新能源车。新能源汽车的推广改善了城市的能源利用结构，降低了传统能源的比重，提高了新能源的比重，降低了交通运营成本，减少了能源支出，降低了污染排放，对利用清洁能源，建立绿色低碳社会起到了极大的示范带动作用。

　　发展之机

　　省委、省政府将太原确定为综改试验先导区，太原都市圈建设上升为国家战略。经济发展，交通先行。先导区和都市圈建设需要一个高效、优质、便捷的交通服务网络。这一切都需要一个大大完善的公共交通体系。

　　2010年，太原市出台了《关于加快城市公共交通发展的实施意见》，明确了城市公共交通发展的总体要求、主要目标、主要任务、责任机制和保障措施。这一导向指导下，近两年来在财政紧张的情况下，太原市每年拿出国土收益的5％用于发展公共交通。2010年和2011年市政府把公共交通有关工作列为为民办的十件实事之一，累计投资7亿元购置了933台公交车和对公交企业进行补贴。今年初，市委将创建国家“公交都市”试点城市工作列入“十二五”经济社会发展重要目标。根据市委、市政府安排，今年全市计划新增公交车600辆。“十一五”以来，市政府累计投资300多亿元用于城市建设和公共交通基础设施建设，超过前10年的总和。太原发展公共交通面临着非常好的机遇。

　　无论从解决交通拥堵、建设低碳社会，还是从转型跨越、发展民生事业的角度来看，创建“公交都市”都是我们这座城市的必然选择。创建“公交都市”不仅会优化我们固有的以煤炭石油为主的能源利用结构，带动煤层气等新能源的深度开发利用，也会带动新能源汽车等相关产业的快速发展。