江苏东台突出城乡统筹 扎实推进一体化建设

　　【背景资料】2011年，东台市加大城乡统筹发展力度，坚持规划先行，加强基础设施建设，有力推动了城乡一体化进程。城市建设快速推进。适应新一轮城市建设的要求，进一步完善提升城市规划，合理定位中心城区、城东新区、经济开发区、西溪景区等区域功能，实施67项城建及基础设施重点工程，突出城市内网外环建设，全面拉开107平方公里城市框架，新开工高层建筑46幢，新开发商品房68万平方米，城市化率提高到51.6%。加强市区绿化建设，新增绿地94公顷。以新一轮文明城市创建为抓手，扎实开展以城市交通秩序、环境卫生为重点的整治活动，建立城市管理长效机制，再次获得省文明城市称号。园区功能日臻完善。进一步明确了园区发展定位，拓展园区发展空间，着力完善基础设施和功能配套。经济开发区完成污水管网、港池码头拓建等工程建设，开发大厦主体工程竣工，为发展软件服务外包等新兴产业提供了优良平台。城东新区新建道路12条、总长34公里，配套建设供水、污水管网。西溪景区着力完善规划，努力打造特色文化旅游景区。镇村发展步伐加快。进一步完善提升城乡统筹发展规划。重抓城乡统筹发展试点“两镇两村”建设，新镇区、新社区建设全面加快。率先开展以“爱我家乡、清洁家园”为主题的农村环境综合整治活动，农村主要路道、骨干河道、集镇等重点区域面貌一新，溱东镇获“全国文明镇”称号，时堰镇沙杨村、头灶镇徐灶村、安丰镇下灶村被表彰为省新农村建设先进村。注重工业化与城镇化互动并进，不断增强镇域经济实力，13个镇一般预算收入增幅均在40%左右，财政总收入过亿元镇达10家、东台镇首超10亿元。基础设施一体化有效推进。推进城乡交通一体化，新建农村等级公路400公里，推行农村客运交通新体制，行政村客运通达率达97.2%。推进安全供水一体化，堤东地区联网供水实现全覆盖，市区应急备用水源建成投运。推进城乡水利一体化，抢抓中央加强水利设施建设的机遇，大力实施一批农田水利工程，三仓河东延及整治工程提前竣工，泰东河整治工程进展顺利，全市防洪保安能力不断增强。加强电力基础设施建设，高阳变、沿海变等工程相继建成，电力保障能力进一步增强。

　　统筹城乡经济社会发展，加强城乡建设，发展农村经济，增加农民收入，是东台市建成更高水平小康社会的重大任务。市委工作会议报告提出的2012年又一项工作重点，就是突出城乡统筹，扎实推进一体化建设。坚持以城市为龙头，以集镇为节点，以基础设施为纽带，加快推进城乡一体化。

　　关键词1：城市建设

　　城乡统筹，首先要做大做强城市。根据报告要求，今年在中心城市建设上，有几项重点，一是抓紧完善城市交通体系，确保城市外环年底建成通车。二是按照“一城三区”的功能定位，着力改造提升中心城区，加快建设城东新区，配套完善经济开发区，打造特色西溪景区，扎实推进城建及基础设施重点工程建设，不断增强城市的辐射和带动能力。在城市功能建设上，加强老小区封闭改造和后街后巷整治，完善农贸市场、公共停车场及景观绿化等配套设施，健全交通秩序和环境卫生长效管理机制，巩固提升省文明城市创建成果。三是弶港镇要围绕城市副中心定位，按照30平方公里、10万人口的规模，规划建设三大区域，核心区以港城大道沿线区域为重点，建设集行政办公、商贸金融、公共服务等于一体的综合功能区；产业配套区以通海湖景观区为核心，建设商务休闲和生态居住区；东部新区以映海湾湖景为核心，建设沿海湿地旅游度假区。

　　关键词2：新农村建设

　　坚持城镇化与工业化互动并进，一手抓镇村建设，一手抓产业发展，不断提升新农村建设水平。报告提出，要突出抓好城乡统筹发展试点“两镇两村”建设，注重打造特色，发挥示范效应，引领新镇区、新社区建设。各镇在加快老镇区改造出新的同时，年内新镇区道路框架要全部拉开，供水管网、污水及垃圾处理等基础设施同步推进；要着力打造1-2个有一定基础的新社区，原撤并镇老镇区要作为重点社区，进一步提升规划、完善功能、加强管理。要大力培育优势产业，不断增强综合实力，加快实现进位争先，力争重点镇一般预算收入全部超亿元，一般镇收入增幅达35%以上、力争超过40%。要加快富民强村步伐，多措并举促进农民增收，发展壮大村级集体经济，逐步化解镇村债务，确保农民人均纯收入超18000元的村达50个、超15000元的村达150个，村级集体经营性收入全部达10万元以上、超20万元的村新增50个。

　　关键词3：现代农业

　　大力发展现代农业，是增加农民收入的重要举措。报告提出，要推动农业规模化发展，以骨干道路沿线为重点，着力打造一批设施农业示范基地。具体量化指标是：确保设施农业面积新增4万亩以上，总量达到58万亩；各镇至少建成1个千亩设施农业示范片；三仓镇争创省级现代农业示范园区。同时，要加快农业产业化进程，发挥“三大载体”的示范带动作用，加大农业招商力度，全年确保新上农业深加工项目16个以上，规模农业龙头企业发展到210家，将农业资源优势转变为农民增收优势。加强农产品品牌创建，进一步加大宣传推介力度，确保无公害、绿色、有机农产品新增20个以上，不断提高东台优质农产品市场占有率。

　　关键词4：基础设施建设

　　根据报告要求，今年，东台市基础设施建设将突出六个方面：一是加强公共交通工程建设，加快实施352省道西延至新204国道，并连接宁靖盐高速公路，形成西南片到沿海的快速通道；二是按照一级公路标准改造333省道，东延至临海高等级公路，构建第二条连接沿海的快速通道；三是开工建设一级客运站，新建农村等级公路100公里，推进城乡交通一体化。四是加强水利基础设施建设，抓紧推进泰东河拓浚、通榆河南延等工程，加快建设通往沿海的水运航道和淡水河道，年内完成堤东灌区配套改造，建成更高标准的防汛抗旱体系。五是加强饮水安全工程建设，抓紧实施南苑水厂扩建项目，加快推进堤西地区联网供水工程，确保今年主管网到村，基本实现城乡安全饮水一体化。六是加强输变电、天然气、广播电视等基础设施建设，更好地带动城乡统筹发展。