禅城佛山引新加坡经验建智慧城市

　　“佛山政府对智慧城市的理解，特别是实践工作的落实，在国内都处于领先地位。”中国互联网协会理事长、国家信息化专家咨询委员会高新民说。在近日举行的“四化融合，智慧佛山”成果发布会上，佛山市副市长王玲从省经济和信息化委员会副主任彭平手中接过了“智慧广东”建设示范试点城市授牌，标志着“智慧佛山”建设取得显着的阶段性成果，获得省主管部门的高度肯定。同时，由中国电子信息产业发展研究院主持的《“智慧佛山”发展特色与模式研究暨阶段性成果评估》正式发布。

　　去年，佛山提出的“四化融合，智慧佛山”发展战略被外界普遍认为具有“丰富而独特的内涵”，一年多来的实践也被誉为“现代产业构建日臻完善、社会管理创新独树一帜、智慧民生发展率先突破”。佛山推动“四化融合”，建设“智慧佛山”的实践引起各方的关注并得到外界积极评价，在5月举行的全国智慧百城规划建设专家论坛上，被授予“2011中国智慧城市建设成果应用奖。”。

　　今年4月、5月，由佛山市信息产业局联合中国电子信息产业发展研究院通过实地走访、专家问卷访谈、理论文献阅读、数理模型构建等多种方式，对智慧城市建设“佛山特色”进行提炼和总结。6月中旬，在前期调研的基础上，中国电子信息产业发展研究院主持召开“智慧佛山”阶段性发展特色与模式成果评估专家论证会，对“智慧城市—佛山模式”进行最终论证。

　　在6月29日的发布会上，代表课题组发言的中国电子信息产业发展研究院院长罗文介绍《“智慧佛山”发展特色与模式研究暨阶段性成果评估》是基于“智慧佛山”现阶段发展成果的归纳概括，在顶层规划设计、现代产业体系、基础环境建设、创新社会管理、智慧民生构建、“走出去”战略、金融服务创新、城市文化打造8个方面呈现出“独有特色”。而“超前引领、智造先行、高度融合、转型跨越”这是在深入挖掘智慧城市建设佛山特色基础上提炼出来的“佛山模式”。

　　加快智慧城市建设 公共服务向民生领域延伸

　　下一步，佛山的目标也已明确。一是打造先进制造基地领跑广东；二是继续加快智慧佛山建设，尤其是向公共服务民生领域延伸；三是全面推进民富市强幸福佛山建设。佛山正在思考让“博交会”能否成为人才引进的窗口，打造成佛山的引智品牌。

　　佛山产业转型升级进入第三阶段

　　第一阶段主要是通过实施“双转移”和“腾笼换鸟”，探索跨区域产业外延发展新模式，引导劳动密集型企业梯度转移，为转入地发展注入强大动力，为佛山市发展新兴产业腾出空间。

　　第二阶段主要是通过大招商、招大商，用好“国家新型工业化产业示范基地”政策，加大产业招商力度，引进国际水平的龙头大项目，迅速培育新的产业集群，抢占产业发展战略制高点。

　　第三阶段产业转型升级现在开始进入向高端发展。目前佛山的发展正处于第三阶段。

　　“十一五”佛山抓住了三大机遇

　　“十一五”佛山的跨越式发展，抓住了三大机遇，一是以金融危机为契机，加快推进“两转型一再造”；二是抓住双转移“腾笼换鸟”机遇，构建现代产业体系；三是结合发展新趋势，超前引领实施“智慧佛山”战略。——— 佛山市委书记陈云贤

　　禅城将委托新加坡龙头顾问公司协助加快智慧城市建设步伐。昨日，在广州召开的新加坡—广东合作理事会第三次会议上，禅城与新加坡裕廊顾问签署合作项目协议，聘请后者负责禅城产业发展、产业规划以及智慧新城等诸方面的研究及规划设计服务工作。

　　根据协议，裕廊顾问将对禅城整个区域约150平方公里提供产业升级研究、产业规划等方面的技术咨询服务，推动以战略性新兴产业为重点的禅城智慧产业特色发展，并为禅城智慧城市及重点地段城市设计等一体化规划提供相关服务。

　　■解读16字“真经”

　　□超前引领

　　评估内容：以“超前引领”为指导思想。“超前引领”是“佛山模式”的灵魂，是对“科学发展、先行先试”的高度概括，是“智慧佛山”各项成果与特色的源泉。

　　解读 高度重视顶层推动

　　罗文：佛山提出“超前引领”的思想，将政府服务从“事中”、“事后”延伸到“超前”阶段，高度重视以前瞻思考为指引的顶层推动，突出规划引领、优先组织保障、协调工作机制、紧抓配套政策。无论是“智慧佛山”发展战略的制定，还是“四化融合”发展途径的提出，以及重点领域重大工程的推进，均是“超前引领”思想的直接体现。

　　□智造先行

　　评估内容：以“智造先行”为行动纲领。“智造先行”是“佛山模式”的动力，是“产业强市”战略的贯彻实施，是“智慧佛山”各项成果与特色的基础。

　　解读 民富市强的根本途径

　　罗文：佛山市委、市政府高度重视传统产业的改造提升，高度重视战略性新兴产业的引进、培育和布局，高度重视金融、科技、产业三者的融合发展。提升产业生产经营效率、提升节能减排水平、推动形成一批新兴增长点和产业聚集区、以金融手段打造产业高地，均是佛山市从“制造”到“智造”的具体表现，这是佛山实现“民富市强、幸福佛山”目标的主要物质手段和根本途径。

　　□高度融合

　　评估内容：以“高度融合”为本质特征。“高度融合”是“佛山模式”的精髓，是对“四化融合”举措的集中凝炼，是“智慧佛山”各项成果与特色的本质。

　　解读 融合内涵会上升为表征意义

　　罗文：“融合”主要是以信息技术推广应用为主线，以终端、软件、系统、内容的密切融合为模式，以信息产业与工业、农业、服务业的深度融合为趋势，以各地区、各行业、各领域的广泛融合为目的，从而实现信息技术手段在经济、社会、文化、环境中的无所不在和无所不包。结合目前实践进展和长远发展趋势，融合内涵会上升为表征意义，持续发挥对“智慧佛山”建设进程中各项工作的统领和引导作用。

　　□转型跨越

　　评估内容：以“转型跨越”为根本目标。“转型跨越”是“佛山模式”的导向，是对“两转型一再造”的深层阐释，是“智慧佛山”各项成果与特色的终极意义所在。

　　解读 “信息”作为活性要素贯穿转型

　　罗文：佛山市提出“智慧佛山”发展战略，包含着一种全面提升、整体跨越的精神信念，是一场认识论的变革，是对传统束缚的彻底打破。“信息”作为一种活性要素，会贯穿于整个转型阶段，以多样化的形式发挥其引领、支撑和带动作用，加快推动佛山市从传统制造业重镇向新兴产业聚集、从规模速度型发展方式向质量效益发展方式、从追求GDP增长向追求公众幸福感增长、从工业经济向信息经济时代的跨越。

　　标准定位：

　　佛山处于智慧城市快速发展阶段

　　“对‘智慧佛山’阶段性发展成果进行评估是对佛山所处智慧城市发展阶段进行定位。”罗文介绍，中国电子信息产业发展研究院根据原信息产业部发布的《城市信息化水平测评指标方案》、IBM《城市智慧程度评估白皮书》、国际上惯用的主要智慧城市测评方法，以及国内其它城市在推进智慧城市建设时的重点关注方面，结合佛山实际发展情况，构建了“智慧佛山”评估指标体系。

　　“佛山正处于智慧城市快速发展阶段。”罗文介绍，专家调研组采用模糊综合评价方法，将智慧城市划分为战略萌芽阶段、建设起步阶段、快速发展阶段、逐步完善阶段、成熟优化阶段。而佛山处于智慧城市的快速发展阶段。即：智慧城市发展规划已得到广泛认同，开始全社会协同快速推进；传统产业改造提升效果显着，新兴产业集聚效应明显；城市管理及服务开始全领域“智能化”改造，一系列重大工程全面有序推进。