广东惠州由沿江城市变身沿海城市

　　23日，广东省惠州市第十次党代会进入第二天。各代表团分组讨论九届市委工作报告和纪委工作报告。分组讨论中，首次写入党代会报告，并列为下届市委三件大事的“环大亚湾经济带”，成为代表热议话题。目前，“环大亚湾经济带”交通基础设施一体化的规划已经完成，惠州已聘请国家级研究所为环大亚湾区域制定产业规划，未来将使惠州从沿江城市向沿海城市发展。

　　优化沿海港口布局避免海水污染

　　环大亚湾经济带将成为惠州最具活力的经济增长极，如何发展“环大亚湾经济带”？在昨日的分组讨论上，各组代表对此展开热议。惠州市副市长李选民认为，惠州要加快发展现代服务业，要进一步优化沿海港口布局，“以港兴市”，惠州拥有良好的港口资源，做强港口物流业能极大带动现代服务业发展，要注重海岸资源的保护和利用，“目前惠州港口的业主码头太多，海岸整体规划有待加强，不能让海岸线成为业主自用地，否则不利于环保和旅游业的发展。”

　　“过去几年经济发展迅速，但环保欠账很多。”惠州市人大常务副主任黄仕芳表示，为了经济持续发展，“十二五”期间必须更加重视环境保护。他说，过去为了经济发展而“饥不择食”地引进的一些污染危害大的企业、工厂，目前整理力度不够，“十二五”期间要坚决关闭。在沿海地区的开发要与科学规划相结合，避免目前海水污染严重的状况加剧。

　　经济带建设不涉及行政区划调整

　　环大亚湾经济带发展列入下届党委政府三件大事，党代会报告中提出，“加快编制环大亚湾区域发展规划，整合惠阳、惠东、大亚湾的资源优势，突破区划约束，破解发展‘瓶颈’”，是否会涉及到行政区划调整？惠州市发改局局长胡建斌表示，“将大亚湾、惠阳、惠东作为一个环大亚湾经济带来建设，并不涉及行政区划调整。”

　　胡建斌表示，我们将按照基础设施、规划、产业、环保等方面的一体化原则统一制定相关政策，鼓励、协调这些区域的发展，使惠州从沿江城市向沿海城市发展。他说，要建设好“环大亚湾经济带”，就要求相关的规划要高起点，建设要高标准，还有政府的投入要加大。目前，交通基础设施一体化的规划已经完成，已在聘请国家级的研究所制定产业规划。

　　此外，虽不涉及行政区划调整，这也要求在管理上需要政府协调、统筹，以避免多头管理产生的矛盾。

　　报告摘要

　　●加快编制环大亚湾区域发展规划，整合惠阳、惠东、大亚湾的资源优势，突破区划约束，破解发展“瓶颈”，加强产业配套，推动基础对接，优化海洋开发布局，加强海洋环境保护。

　　●着力打造以大亚湾为中心的石化产业区和港口物流区、以淡水为中心的现代服务业区、以巽寮为中心的滨海旅游区，合理布局发展清洁能源产业，把环大亚湾区域建设成为产业配套、环境优美的现代产业集聚地和蓝色观光走廊，推动“环大亚湾经济带”建设取得实质性进展，成为惠州最具活力的经济增长极。

　　解读

　　三县区详解未来定位和发展思路

　　“环大亚湾经济带”写入党代会报告，所在区域的大亚湾等三县区又有何打算？记者分别走访三地党政负责人，解读当前环大亚湾经济带发展状况。

　　大亚湾：先要交通连接顺畅

　　作为环大亚湾经济带的核心组成部分，大亚湾未来如何定位？发展思路如何？昨日，大亚湾管委会主任黄伟才在分组讨论上，为代表们描绘未来发展蓝图。

　　黄伟才说，大亚湾开发区现在的面积有290平方公里，如果加上惠阳、惠东的部分区域，整个经济带的面积估计有500平方公里，5年后，这个经济带的人口可以达到100万。大亚湾现有人口20万，而建成住房可满足60万人需要。再加上淡水、巽寮的人口，如此庞大的人群，在这么大的面积之上活动，5年后该区域G D P达到1000亿应该没问题。

　　环大亚湾经济带又该如何定位？在黄伟才看来，该经济带应有三个定位，一个是经济带，一个是城市带，一个是景观带。其中，经济带包括大亚湾的石化工业、淡水的商业和巽寮的旅游地产业。

　　那么，如何建设环大亚湾经济带？黄伟才认为，首先要进行交通建设，将各个区域连接顺畅，比如现在建设的惠大高速、石化大道等，其次要上级部门进行规划统筹，将各区域统筹整体协调发展。第三将商业、工业和旅游等产业的发展错位衔接好，使经济结构更完善。第四，就是民生工程要共享，比如按三甲规模建设的惠亚医院，光大亚湾地区是难以消化的，要将三地联合起来，才能满足它的正常运行。

　　黄伟才认为，在建设环大亚湾经济带过程中，大亚湾应成为这一地区的工业制造中心、港口物流中心、创新科技高地和民建民享福地。