上海转型正扬帆

上海新貌 钱卫忠摄（人民图片）

　　○从“投资拉动型”向“消费拉动型”转变——与8.3%经济增速相伴的，是固定资产投资负增长

　　○增速目标调低，转型发展的目标提高——第三产业增加值占生产总值的比重提到65％

　　○处处把“百姓得实惠”放在重要位置——2011年，兑现了1500万平方米保障房的承诺

　　经历了世博辉煌的上海，眼下看似平静。然而，一场规模更宏大、辐射更宽广、影响更深远的变革正梯次展开。

　　入夜的浦江两岸灯火辉煌，那里聚集着数百幢上海引以为傲的“月亿楼”。一幢高楼，五六千人，每月纳税上亿。靠什么实现？传统制造业做不到，粗放发展方式做不到。“月亿楼”是上海现代服务业崛起的见证，更折射出上海经济转型发展的嬗变。

　　从制造业唱戏到服务业担纲，从投资拉动到创新驱动，从保障民生到创造百姓更加美好生活——面对加快转变发展方式这场“大考”，在改革开放中始终勇立潮头的上海，又一次率先突破。

　　“转变发展方式的力度、广度和深度是衡量上海发展的最重要指标，是贯彻落实科学发展观最具体的体现。只有坚定不移地转方式，上海才能加快建设‘四个中心’”。中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声的态度坚决果断。

　　“率先转变发展方式，是中央赋予上海光荣而艰巨的历史重任，也是上海未来发展的出路所在。上海要当好科学发展、社会和谐的排头兵。”上海市市长韩正的讲话掷地有声。

　　坚定转型，加快转型，科学转型，上海经济发展方式悄然中深刻变化。

　　质变喜人——

　　新动力，新结构，新优势

　　今年前9个月，上海地方生产总值同比增长“8.3%”，全国倒数第二。正当外界猜测这个速度会不会使上海“脸上无光”时，上海则欣喜于其背后经济发展方式开始质变。

　　为什么说是开始质变？

　　增长动力在变——在投资、消费、出口“三驾马车”中，消费对上海经济增长的贡献稳居第一，成为经济发展的第一动力。近年来，上海居民消费增长始终超过投资增长；2010年，社会消费品零售总额增长高于投资增长16.7个百分点。

　　从“投资拉动型”向“消费拉动型”转变，一直是中国经济转型努力追求的目标。长远看，依靠加大投资实现高增长，必然会不断增加资源能源的消耗，使发展空间越来越小。今年前三季度，全国GDP增速9.4%，固定资产投资增速高达24.9%。相形之下，上海与8.3%经济增速相伴的，是固定资产投资负增长。

　　产业结构在变——服务业是上海经济发展当之无愧的“第一主角”，就业人数占比近60%，对经济增长贡献率达60%，地方财政收入占比70%以上。上海理顺了一、二、三产业的关系。

　　有人会问，金融证券是服务业，批发零售、餐饮家政、房地产也都是服务业，拉动上海发展的服务业集中于哪个层面？倘若是房地产业，恐怕没什么值得骄傲。

　　“上海谋发展，不靠房地产”。房地产价格高企，一直是上海市委、市政府希望大力调控的。在国家发布“限购”等楼市调控政策后，上海率先响应。房地产业占上海第三产业的比重已从2005年的14.6%回落至目前的7.9%。

　　上海倚重的，是高端服务业。

　　一头出自美国华尔街“金融牛”设计者之手的“上海金融牛”雕塑，一年前落户外滩，成为上海新地标。“上海不开市，商品难定价”。上海黄金现货交易额已居全球第一，商品期货交易额全球第二，股票交易额全球第三。英国最新公布的全球金融中心影响力，上海升至第五位。国际经济中心、金融中心、航运中心、贸易中心，这是中央对上海未来的定位，也是如今的上海日益趋近的现实。

　　外贸结构在变——外贸出现了有别于全国的“三个大于”。进口大于出口，今年上半年进口增幅高于出口近7个百分点，贸易逆差近115亿元，而同期我国贸易顺差为449亿美元；服务贸易出口大于货物贸易出口，贡献了全国1/3的服务贸易出口；一般贸易出口大于加工贸易出口，“三来一补”已成旧闻。上海的“三个大于”，恰恰代表了我国外贸发展方式转变的方向。

　　正因这一项项长久追逐、终于开始的质变，“8.3%”成为上海人眼中一个接近理想的速度。

　　并不慢。

　　“看到上海经济所呈现的数据组合，我打心眼里高兴。”上海市政府研究室主任张道根掩饰不住心底的欣喜。

　　乍一看，8.3%的经济增速，横向比全国倒数第二；纵向比，上海曾在1992年到2007年连续16年保持两位数增长，平均增速达12.7%，超过全国两个百分点。何来“不慢”？

　　衡量快慢，一定要看所处的具体发展阶段。依据国际经验，人均GDP突破1万美元后，经济增速会明显放缓，如新加坡从10.1%降到5.3%，韩国从9.6%降到5.2%。上海人均GDP在2008年跨过1万美元门槛，2009年、2010年经济总量先后超过新加坡和香港地区，较全国其他省份抢先一步进入服务业拉动阶段。在此阶段，“8.3%”已是不低、已属不易。

　　质量佳。

　　经济增长8.3%，同期财政收入则增长25%，城镇登记失业率达到国际金融危机以来最低，劳动者报酬占初次分配比重较“十五”末提高5个百分点，能耗进一步下降。经济变“轻”变“绿”，百姓安居乐业，在务实的上海人眼中，这远比纸上的数字高几个点重要得多。

　　可持续。

　　上海毕竟仍处于发展期，需要保有一定的速度。但如果速度太快，则可能又回到过去高投资、铺摊子的老路，不仅难以持续，之前的种种努力也可能前功尽弃。而8%的增速，既实现了一定的增长，又给转型留出空间，为可持续发展提供了可能。