广东佛山不凭空造城 未来坚持宜居宜商特色

　　中国共产党佛山市第十一次代表大会今天上午在佛山市开幕，佛山市委书记李贻伟代表佛山市委向大会作了工作报告。说到未来的城市建设，李贻伟表示，佛山没有凭空造城，而是以产业发展引领城市发展，未来，佛山将继续秉承城市是人民群众生产和生活的载体，宜居宜商宜发展是城市建设的基本原则，让市民生活在佛山更方便、更舒适，更有依托感和归属感。

　　说到佛山的城市建设，李贻伟表示，2003年实施组团式大城市发展战略以来，佛山城市化建设取得长足发展，已成为全国城市化率最高的城市之一。佛山虽然不像其它城市那样，有代表城市形象的大广场、高楼大厦聚集区，有强烈的大城市气势，但佛山五区和各镇街城市化水平都普遍较高。佛山没有凭空造城，而是以产业的发展引领城市发展，这是佛山实事求是的地方，也是不少人感觉佛山城市建设不足的地方。城市是人民群众生产和生活的载体，宜居宜商宜发展是城市建设的基本原则，要继承和发展这种理念，让市民生活在佛山更方便、更舒适，更有依托感和归属感。我们已有建设这种城市的很好基础，下一步要继续沿着这个方向不断提升。

　　李贻伟进一步表示，佛山将在历史积累的基础上推进城市建设。要立足原有基础，通过更良好的规划，做出城市品位和地方特色，把城市发展积累下来的一切，扬弃与创新，把不受欢迎的变成受欢迎的，把不吸引人的变成吸引人的。推倒重来、照搬照抄，绝不是城市发展的好办法。在国家宏观调控环境下，依赖房地产大跃进式建设受到限制，城镇拆迁成本增加，法律法规进一步严格实施，过去那种粗放式扩张的路子难以为继。要立足现实，调整思路，将量入为出与集中力量干大事结合起来，对关系全局发展的战略性项目和影响全局发展的关键节点，要竭尽全力，集中人力、财力、物力打歼灭战，绝不能缩手缩脚、贻误良机。按照“1+2+5+X”的组团城市布局，打造高水平的市、区、镇标志性核心区，使组团城市更有立体感和层次感；全方位多层面推进“三旧”改造，鼓励多方合作、社会共同参与，以点带面，渐成规模，逐步彰显现代化大城市风貌，提升佛山城市形象。强化低碳发展、绿色发展理念，坚持节能减排不放松，继续大力实施“青山、绿地、蓝天、碧水”工程，积极创建国家生态城市。通过精心规划和组织实施，让有限的财力发挥最大的效益，让市民在安定的生活中，见证城市变迁，居住环境改善，走出一条群众拥护、综合效益好的佛山城市化道路。

　　全力推进佛山新城和各组团核心区建设。工业化带动城市化，城市化促进工业化。要集中精力和资源打造城市建设和产业发展转型升级典型样板。重点抓好佛山新城建设。市、区合力，上下同心，加大建设力度，加快建设进程。遵循高水平、高效率工作与慢节奏、愉悦轻松生活相结合理念，把佛山新城建设成为吸引人才的高地、引以为豪的精品。各区也要集中精力抓一、两个亮点，不要遍地开花、四面出击。禅城以历史积淀、新型商贸提升自己，加快打造特色商业功能区。南海以千灯湖为核心构筑城市中轴线，加快沥桂一体和三山新城建设。顺德实施城市升级五年行动计划，建设“顺德新城理想城市实践区”。高明加快西江新城建设。三水加快主城区“北拓”建设三水新城。实行用地布局与交通系统协调发展策略，加快建设中心城区与各组团的快速公交系统，以公共交通引导城市发展，最终形成经济密集区与生态休闲区合理布局的宜居宜商优质生活区。

　　以科技手段、设施配套和同城化提升城市服务功能。城市要为人民群众创造福祉，既要做好规划建设，也要提升城市管理水平。要以智慧城市建设为重点，不断创新解决与市民生产生活息息相关的各种问题，力争未来五年城市管理智能化水平有较大的提升。要注重居民生活小区配套设施建设，方便居民就近购物、上学、健身、就医、文化娱乐等日常生活，缩小出行交通半径，减少城市交通压力；加大停车场地和公园绿地建设，解决停车难、活动地方少等问题。要积极落实广佛同城化和珠三角一体化发展各项规划，进一步提高同城化和一体化合作效率，让佛山的企业和群众能更便捷、更有效地分享广州和珠三角各城市资源，实现合作互利共赢。

　　加快提升城镇化水平。提升城镇化水平对佛山具有特别重大意义。佛山过去专业镇方式的产业聚集，促进了城镇的发展和繁荣，形成了众多的专业镇，成为佛山的一大亮点和特色。目前专业镇发展方式面临危机和挑战。什么样的镇街建设水平吸引什么样的人才，什么样的人才就有什么样的产业。破解专业镇发展困局，必须提升城镇化水平。镇街是城市化的另一大战场，佛山在重视“强中心”战略实施、各组团中心城区建设的同时，绝不能忽视城镇建设。要鼓励各地建设优美镇街、活力镇街。各镇街要研究自己的城镇建设，打造自己个性，找到增加人气的切实之路，避免高端人才流向中心城区，低端人才流入乡村发展，当地产业空心化。要按照“交通方便、生活便利、环境优美、产业兴旺”的建设目标，接通各镇街与广佛中心区的道路，力争形成一小时交通圈；大力发展优质公共服务，配套完善教育、卫生、体育、娱乐等设施，丰富群众文化生活，改善居住环境，加强社会秩序管理，建设各具特色的优美乡镇，让镇街成为能留住中高端人才的地方。

　　大力推进社会主义新农村建设。农村土地在佛山相对广阔，提高农村土地利用水平空间巨大。要大力发展设施农业、科技农业、都市农业、规模农业，实现农业现代化，提升单位土地农业产出。支持各区立足实际，积极稳妥推进农村综合改革，推动城市公共服务和基础设施向农村延伸，建设美丽整洁、生活便利、治安良好、乡风文明的农村社区，保持农村稳定与和谐发展，使农村成为安居乐业的好地方。