广东未来五年发展战略的思考

　　2008年岭南大地风生水起，解放思想的浪潮不断冲击着每个广东人的心灵深处。按照科学发展观要求，广东的战略定位应该是什么?广东的发展向何处去?

　　笔者以为，在未来五年甚至更长时间内，通过实践科学发展观，广东要努力成为:全国转型改革综合试验区；东南亚先进制造业基地；中国南方的生产性服务中心；富裕和谐幸福的美丽广东。在广东省“十一五”规划基础上，不妨作如此的战略定位调整。

　　经过30年的快速发展与积累，广东已经迈入工业化中期，对于赶超型国家与地区，这是重要的发展阶段，主要使命是发展方式的转变。如果说从计划经济向市场经济转变是过去30年转型的主题，那么，通过自主创新实现从比较优势向创新优势的跨越，则是未来30年我们要面对的主要挑战。

　　转型的主题之一是经济转型。经济转型主要解决生产力水平进一步提高的问题，从不同的时间尺度衡量，广东经济转型可以分为节能减排与自主创新两项使命，其中节能减排是近期工作的重点，自主创新则需要一个较长的时期才能见成效。从广东发展的实际看，眼前的主要工作是通过节能减排进一步提高资源利用的效率，力求在保持经济较快发展的同时努力解决人与自然的尖锐矛盾。解放思想需要各级领导干部通过落实科学发展观，正确处理本届政府利益与地区长远利益、自身利益与全局利益的矛盾，逐渐将追求GDP增长与追求以人为本有机地结合起来。

　　经济转型的真正挑战在自主创新

　　人们之所以感受到“不创新等死但创新找死”，问题的实质是在汗水型经济中形成的利益结构无法适应智慧型经济的发展。自主创新能力的培育需要相当长时间，在所有赶超型国家中，目前只有日本基本完成了经济与社会转型，迈上了发达国家的台阶，但是，日本是在美国的直接扶持下用了30年时间，在国内市场全面保护的历史条件下实现的。以自主创新为中心的经济转型最大挑战来自赶超型国家与地区制度的落后，这些制度是覆盖全社会的:包括产权、法律、金融、贸易、产业、人口、保障、管理、政府等。以发展方式转变为主题的经济转型需要广东社会转型，广东转型需要充分发挥毗邻港澳的优势，通过粤港澳合作、通过中央赋予广东更多的发展政策而不是简单的优惠政策来实现。自主创新的成效也许要在比较长的时间才能显现，但是，自主创新这颗幼苗需要我们现在种下，土壤需要我们不懈耕耘。如果在未来五年，节能减排的使命能够取得显著成效，同时经济转型所需的制度创新能够稳步扎实推进，我们的目标已经足够让后人骄傲。总之，抓住了经济与社会转型，既抓住了广东发展的要害，同时也抓住了广东作为全国改革开放排头兵的历史使命，并且也为粤港澳新一轮合作找到了广阔的空间。

　　先进制造业是广东未来生存与发展的根本

　　从发展的一些指标看，广东目前仍然处在工业化时期，其实，即使到了后工业化时期，在第三产业占据经济总量的相当部分后，工业化依然在幕后发挥着主导发展的重要作用。广东的确已经到了产业结构调整的重要历史阶段，但是，产业结构调整并非简单的“腾笼换鸟”，并非只是用时尚产业更替传统产业，狭义的产业结构调整主要发生在制造业内部，是制造业内部轻重工业比重、劳动密集型、资本密集型与技术密集型产业结构的调整，其核心是自主创新能力的提高。广东需要根据市场需求的改变适度引进一些时尚产业，但是，没有必要时尚什么发展什么，广东更需要根据自身的产业优势与资源禀赋来发展自己的支柱产业与主导产业，发展与这些产业配套的相关产业。在第二产业发展中，广东的问题不是时尚产业比重有多大，而是已有的支柱产业根植性不强，主导产业技术不密集，说到底是自主创新能力的严重缺乏。广东要成为东南亚先进制造业基地，必须在支柱产业与主导产业的核心技术、核心产品上狠下功夫。当我们不仅提供了先进产品与服务，而且还拥有了不断创新技术的能力，我们才能称雄于东南亚。因此，只有抓住经济转型这个关键，打造东南亚先进制造业中心才有可能，两者在逻辑上应当是统一的。