智慧城市：从概念走向现实

　　2013年度国家智慧城市试点名单8月5日正式公布，103个市（区、县、镇）榜上有名。业内人士表示，智慧城市已进入统筹推进阶段，下半年建设进度有望加快，但缺乏包括顶层设计在内的机制建设仍然是智慧城市发展面临的一道门槛。

我国智慧城市建设 网络配图

　　脱胎于智慧建筑

　　数据显示，“十二五”期间，我国将有600—800个城市加入到智慧城市的队伍中来。2013年初，住建部公布了首批90个国家智慧城市试点。随着智慧城市从概念导入期进入实质推进期，北京、上海、广州、武汉、宁波等几乎所有一线城市、50%的二线城市都在朝着建设智慧城市的方向努力，这表明我国智慧城市发展进入了规模推广阶段。

　　事实上，智慧城市发端于智能建筑。“国内智能建筑企业经过了二十年的开拓创新，已经打造出了较为完整的智能建筑产业链，在设计、施工、运行管理、产品研发等各个环节取得了显著的进步，完全能够自主设计、建设、管理现在世界上建筑体量最大、建筑功能最复杂的建筑智能化系统工程和其他行业的智能化工程，也包括城市级别的智能化工程。”中国建筑业协会智能建筑分会会长黄久松表示，“智能建筑行业企业面向智慧城市建设拓展业务的优势在于，熟悉硬件产品安装和系统应用软件开发；行业企业智能化工程专业承包由最初单一系统到多系统扩展，积累了丰富的管理经验；行业企业熟悉标准规范、市场竞争规则、产品质量、工程质量、服务质量等要求，完全有能力承担智慧城市中的智慧化和信息化工程。”

　　亟待顶层设计

　　“智能交通、医疗机构、文化场所、体育设施、服务领域，哪一样能离得开智能建筑的产品和方案呢？智慧城市就是要从各行各业做起，最后形成一个大的系统，满足城市居民的要求。”黄久松表示。然而，智慧城市并不是智能建筑的简单外延。他说：“随着物联网、云计算在内的新一代信息技术产业的蓬勃兴起，智能建筑、智能交通、智能医疗等一大批智慧城市的组成模块日趋成熟，但是还构不成真正意义上的智慧城市。”

　　城市是个有机体，实现这些模块之间的互联、互通、互动，还有待时日，国内目前尚未建成一座真正意义上的智慧城市。

　　智慧城市理念为未来城市发展勾勒出一幅美好蓝图，然而作为一种以科技为推动力的城市发展战略，建设智慧城市尚有诸多瓶颈。黄久松认为，其中最核心的一个就是机制不健全。他说：“我国还没有形成有关建设智慧城市的统一标准，住建部、工信部、科技部对智慧城市的提法都不一致，与智慧城市相关的市场准入、企业规模、技术条件、从业人员的政策规章也不健全。”

　　在全国各地智慧城市建设的浪潮中，一些城市对智慧城市建设期望过高，很多项目未经统一规划和可行性论证就仓促上马，城市基础设施条件与智慧城市发展规划严重脱节，导致项目难以实质落地，造成资源浪费和效率低下。“需要把每一个城市具体涉及的若干模块融合到一个平台上，而不是简单进行技术叠加和经验复制。”黄久松认为，“要基于城市在区域经济和社会发展格局中的总体定位，对智慧城市建设进行统筹规划和顶层设计，并制定符合本地实际的智慧城市发展战略，确保智慧城市项目的可落地和可实施。”

　　需专业运行维护和多方参与

　　从宏伟蓝图走向实际项目，智慧城市还要解决一些具体的问题。由于智慧化和信息化的通性，很多智能建筑存在的棘手难题，智慧城市都将遭遇。与智能建筑打了几十年交道的黄久松表示，智慧城市建好后如何运行维护，须“瞻前顾后”。

　　售后维护跟不上一直是智能建筑的“硬伤”。黄久松介绍，全国投入使用的大型智能建筑有数百栋，安装了智能化系统的小区有数千个。为使建筑物智能化，有关部门投入了巨额资金，花费了大量心血。而智能化系统的运行与维护占整个智能化系统生命周期的大部分时间，但是由于建管脱节等种种原因，智能化系统能正常运行的仅占20%，部分功能运行的占25%，相当一部分系统“倒”在了运行初期或两年之后，因小故障无人修复而陷于瘫痪。“智慧城市将来同样面临这个难题。建设是为了使用，使用就是为了发挥效应，不能前期建设‘轰轰烈烈’，后期运行维护‘偃旗息鼓’。”他认为，“智慧城市的运行维护与智能建筑一样，技术性很强，需要专业公司提供服务外包，城市管理者和物业公司不具备运行维护的能力。”

　　另一个瓶颈是资金。兴建智慧城市的背后，是一个令人无比兴奋的巨大市场。智慧城市名单公布后，有证券分析师乐观地预言未来10年智慧城市投资规模有望达到2万亿元。但用于智慧城市建设的投入从哪儿来？显然，正在努力摆脱土地财政依赖症的地方政府无力全部承担。“智慧城市的建设资金，一部分应该来源于社会投资。最近国务院常务会议研究推进政府向社会力量购买公共服务，部署加强城市基础设施建设，就是在倡导推进融资体制改革，调动社会资金参与公共建设。”黄久松表示，“以合同能源管理的方式解决融资困难就是市场化运作的成功先例，值得建设智慧城市时借鉴。”