电改大幕重启：输配分离正式提上日程

　　不过，上述人士同时认为：“目前正在论证过程中，也有一些不同声音，特别是雪灾后电网公司提出送变电公司如不归他们管，以后出现类似情况或许更麻烦。”中国能源研究会副秘书长、学术委员会主任朱成章认为，假若输配分开，农村的配电公司将面临着如何生存的问题。

　　07年4月份，国务院办公厅转发电力体制改革工作小组《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》(下称《意见》)强调，研究制定输配电分开方案，稳步开展试点。着眼于改变单一电力购买方的市场格局，培育多家市场构电主体，按照电力市场要求，先对输配电业务实行内部财务独立核算，为研究制定输配分开方案创造条件。

　　3日，一位接近国家电网和南方电网公司的人士向记者透露：“目前电网公司已着手统计电压器的容量和数量。按照《意见》将在“‘十一五’期间后三年，进一步完善区域电力市场，落实电价改革方案，适时开展输配分开试点和深化农村电力体制改革试点等工作。”

　　“如果不在年内拿出合适的方案，进行试点的推进工作将会受到很大的影响，主要是在试点之后看试点的效果，这个需要时间来保证。”中电联的一位专家表示。

　　此前，电监会会同电力体制改革主要成员单位，拟定并提请工作小组审定印发了《关于组织开展电力体制改革重大课题工作的通知》，对开展电力改革重大问题研究的成果形式、牵头单位、组织领导和研究计划进行了具体部署。

　　与以往不同的是，这些课题直接着眼于政策与对策研究，据悉，研究成果将分别形成我国的《输配电及调整管理体制改革意见及试点方案》、《输配电价改革试点方案与优化销售电价格实施意见》、《输配电业务财务分开核算办法及操作方案》等政策文件。

　　而与此同时，将结合专题研究选择部分省和区域适时开展输配分开改革专项试点工作，选择南方电网公司组织开展电力体制综合改革试点工作。

　　但输配分开不无疑虑，朱成章表示，目前中国电力体制面临的最大问题是：一、电价走不上去；二、竞价上网难度较大；三、交叉补贴太严重。一旦输配电分开，又没有差额补贴，电价必然提高，这是目前大家都不愿看到的。同时，国家近期推行“节能调度”，实际内容是节能减排，“节能减排要放在市场化改革的前面”。

　　1989年英国电力改革主要实行发电和输电的纵向分离，但在电力销售市场上一定程度保持了配电和销售的一体化经营。为削弱输配售电一体化的垄断力量，1995年底国家电网公司成为独立上市公司，与地区电力公司实行产权分离，英国电力改革主要是从发电和零售两个环节引入了竞争，输送电网和分销电网仍然保持着垄断，政府对电网实行管制。“现在中国也在试图走这样一条道路，不过由于中国的国情，在电力体制改革上要稳步推进。”中电联专家分析称。