关注“三峡未来”规划重点在哪？

　　为缓解长江中下游旱情，从5月25日开始到6月10日，三峡水库再次加大泄流量。这种超常规的补水势必影响三峡水库的库存量。据长江水利委员会的相关专家表示，如若6月10日长江上游来水不涨，中下游地区又无大范围强降雨，三峡水库极有可能面临“无水可补”的局面。5月18日，国务院常务会议讨论通过2009年就已开始启动编制的《三峡后续工作规划》，三峡后续投资额将达到1239亿元。

　　专家就开展三峡后续工作规划的历史背景、重大意义和主要内容进行了解读。

　　意义 新时期新定位，拓展提升综合效益

　　水利部长江水利委员会设计院院长钮新强说，在前期论证中，国家确定三峡工程的主要三大功能目标是：防洪、发电、航运。然而随着经济社会快速发展，各方面对防洪、发电、航运，尤其是供水和生态环保等方面提出了更高需求。

　　从供水看，三峡工程通过枯水季节补水调度，今年以来累计向中下游补水超过170亿立方米，对缓解旱情发挥了重要作用。三峡后续工作将通过优化调度，蓄洪补枯，提高对长江中下游补水能力，三峡水库成为国家最大的战略性淡水资源库。

　　从发电效益看，作为世界最大的清洁能源生产基地，截至2010年12月底，三峡累计发电4527亿千瓦时，促进了华中、华东及广东等地区经济发展。今后通过逐步推进洪水资源化，充分利用洪水资源，适当提前蓄水时间，提高汛限水位，增加发电能力和调峰能力。

　　从航运看，三峡工程建成后，长江航道通过能力由过去1000万吨提高到6000万吨，航运成本降低1/3。三峡后续工作将建设三峡翻坝运输体系，推进长江航运船舶现代化、标准化和大型化，提高航运能力，进一步增强三峡工程在长江黄金水道东西部交通大动脉中的枢纽作用。

　　焦点 如何解决“清水下泄”的后续问题

　　钮新强说，三峡工程的蓄水运行与长江中下游人类活动密切相关，且具有长期性、累积性。需逐步采取措施，保持河势基本稳定，维护堤防安全和航道通畅。

　　《规划》提出重点影响区为长江中下游宜昌至城陵矶，兼顾城陵矶至湖口河段。采取“工程整治、生态修复、观测研究和水库优化调度”相结合的思路。工程整治重点是稳定河势、加固堤防、整治航道、改善取水设施功能；生态修复重点是改善生物栖息地环境，维系生物多样性；观测研究主要针对目前受认知局限的问题，通过长期观测研究，把握变化规律和发展趋势，适时采取措施；加强水库优化调度运行，使三峡工程防洪、发电、航运、水资源利用等综合效益进一步发挥。

　　【关键词·移民】

　　2020年达到鄂渝同期平均水平

　　水利部长江水利委员会设计院副总工程师尹忠武说，经过17年移民搬迁安置，库区经济社会取得了较大发展，实现了搬得出、初步稳得住的阶段性目标。但三峡地区经济基础薄弱，是国家贫困连片区之一，重点移民区县人均国内生产总值仅为全国平均水平的54.6%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入仍比全国平均水平低25%。

　　“三峡后续工作把移民安稳致富作为首要任务，提出建设和谐稳定新库区。”尹忠武说，《规划》制定了“两调、一保、三完善”的综合措施，即调整库区产业结构，调整劳动力就业结构，实施移民安置社会保障，完善库区基础设施、社区公共服务设施和自然与历史文化遗产保护等，目标是到2020年，使移民生活水平和质量达到湖北省、重庆市同期平均水平，基本实现社会公共服务均等化。

　　尹忠武介绍，《规划》支持库区生态农业、生态工业和现代服务业等支柱产业，通过产业结构调整为移民和库区群众提供就业岗位。规划提出重点支持移民群众职业教育和技能培训，完善移民就业扶持体系，移民劳动就业率逐年递增。逐步建立覆盖城乡居民的社会保障体系。