长沙：宜居城市 绿满星城

　　长沙市地处洞庭湖平原，是湖南省省会和长株潭城市群及“3+5”城市群的核心城市，地理位置重要，区位优势明显，也是全国首批历史文化名城、中国优秀旅游城市和全国生态试点示范城市。长沙市不仅历史源远流长、文化底蕴深厚，而且自然风光秀美、人文景观丰富，融山水洲城于一体。

　　近年来，长沙市坚持以科学发展观为指导，依托区位和环境的比较优势，以最佳人居环境为方向，以生态环境建设为主线，不断创新城市发展理念，大力推进基础设施、生态环境、人居住宅和城镇建设，相继开展创建“国家园林城市”、“国家文明城市”、“国家环保模范城市”、“国家卫生城市”和建设人民满意城市等活动，城市基础设施不断完善，生态环境不断优化，综合功能不断加强，城乡住宅建设持续快速发展，凸显了独具长沙特色的“山、水、洲、城”风貌，提升了城市形象品位，宜居环境建设取得明显成效，走出了一条经济、社会与环境相协调发展之路。

　　自2008年长沙市被住房和城乡建设部授予“国家园林城市”称号以来，市委、市政府牢牢把握又好又快、率先发展主题，紧紧围绕建设创业之都、宜居城市、幸福家园的目标，加快推进生态文明的现代宜居城市建设，全面提升城市发展水平，城市面貌日新月异，宜居环境不断改善，人民安居乐业。

　　深化园林绿化建设精心打造山水洲城

　　2006年以来，长沙市高度重视城市园林绿化建设，共投入园林绿化资金130.22亿元，精心打造城市生态宜居环境，城市绿地总量与城市建设发展保持相当水平，且呈现跨越式增长态势，城市品质进一步提升。

　　——城市绿地总量稳步增长。大力加强城市公园绿地、防护绿地、道路绿地建设，引导扶持单位、居住区绿地建设，城市绿地总量稳步增长。2006年 2009年，全市新增绿地3415公顷，新增公园绿地967公顷，年均增长率分别为15.25％和14.25％。

　　——城市公园建设规模不断扩大。长沙市新建开放了省政府景观轴、杜甫江阁公园、滨江公园、麓谷公园、青竹湖休闲公园、月湖公园、仙姑岭公园、园林生态园、生态动物园等9个大型公园，新建了黑糜峰、石燕湖、莲花岭、乌山、谷山等8个森林公园。截止到2009年底，该市城市公园总数达到22个，社区公园、小游园达到232个，其中“湘江风光带建设项目”被原建设部授予“人居环境范例奖”。

　　——城市生态圈基本形成。长沙市加快城市生态圈建设，以城市生态圈建设为重点，打造半径达25公里以上的城市生态圈，并大力推进绿地系统“一环、六带、五廊、十一团、五组团”的多层次、多类型、网络放射状的生态绿地体系总体规划的实施。星城绿色空间逐步形成了3个层次：由主城区城市园林绿地构成的绿心；中间由环城林带及组团的生态隔离带形成围绕城区的森林圈；星城外围是生态范围内森林公园、山林地、农田等为主体的生态绿地大环境，展示出了山水洲城融为一体的星城生态景观。

　　——“两型”园林绿化建设全面启动。长沙市在园林绿化中积极推广本地乡土植物种类及节约型园林新材料、新技术的应用，在建设实施中积极应用中水、立体绿化、屋顶绿化、枯枝败叶循环利用、太阳能风能等技术。

　　创新园林管理理念探索建设长效机制

　　在加快推进城市园林绿化建设中，长沙市坚持创新管理机制和理念，推进可持续发展。

　　一是创新管理理念。树立生态优先、严格保护、城乡统筹的规划理念；转变“改造提质才能提高档次”的观念，树立“全寿命周期成本最小”的意识；转变“管理重在保护”的观念，树立“管理是更加聪明的创造和积累财富”的意识；以科学建绿为指导，遵循“适地、适树、适时、适量”绿化原则，积极探索和实践“两型”园林绿化新理念指导下的城市园林绿化建设发展的新模式、新方法。二是创新管理机制。全面实行“以费养事”、“管养分离”改革，将城市园林绿化养护管理、卫生保洁工作推向市场、走入社会，实现“以费养人”向“以费养事”转变。三是创新管理技术。全面推进园林绿化信息化建设；实现园林绿化行政许可项目在线办理审批；建立长沙市城市园林绿化基础信息数据库，实现城市园林绿化网络信息化管理。

　　长沙市充分发挥规划龙头作用，广泛招纳国内外优秀设计公司参与长沙市园林绿化规划体系编制，先后编制了《长沙市园林绿化发展“十一五”规划》等一批宏观规划以及《橘子洲概念性规划》、《橘子洲景区详细规划》、《天马山景区详细规划》等一批重点园林项目规划，启动了《长沙市城市绿地系统规划》修编和《长沙市城市绿地系统防灾避险规划》编制工作，为城市园林绿化的可持续发展奠定了坚实基础。此外，长沙市坚持依法建绿、依规管绿。一是建立健全法规制度，推动园林绿化工作进入法制化、规范化、制度化发展轨道。二是加强对城市绿线管理，实行阳光决策，鼓励广大市民共同加强城市绿线的保护和监管。三是树立城市绿线是高压线、生命线的意识，强化城市绿线的刚性作用。四是严格城市公园和风景名胜区保护管理。投资15亿元完成了岳麓山风景名胜区天马山景区综合整治工作，有效保护了公园景区自然环境。五是强化公园（景区）建设与管理。2009年，湖南烈士公园被住房和城乡建设部授予“国家重点公园”称号。长沙市从2009年6月1日起将城区所有公园景区向市民免费开放（湖南省植物园、长沙市动物园、长沙园林生态园向全市中小学生免费开放）。六是建立城市绿地建设长效机制。长沙市政府每年把城市绿地建设作为为民办实事工程之一，连续8年大力开展全民义务植树和“城市绿化周”活动，市民爱绿、建绿、护绿意识明显增强。

　　下一步，长沙市将以国家生态园林城市的创建为手段，按照建设“资源节约型、环境友好型”的要求，不断开创城市生态文明建设新局面。