山东省济南市“北跨”战略从天桥区起步

　　核心提示

　　在刚刚闭幕的济南市十五届人大一次会议上，推进和加快济南市“北跨”战略、拓展济南发展空间的意见建议被确定为大会唯一一件议案，成为本届政府未来一段时期的一项重要工作。从广义上来说，“北跨”战略是指济南黄河以北地区包括天桥区和济阳县、商河县；从狭义上来说，“北跨”的中心地区主要在天桥区。但从目前来看，“北跨”推进速度和力度都不够。天桥区将抢抓机遇，紧紧围绕“建设富裕文明和谐幸福新天桥”这一目标，实施“新型城市化、三产富区、工业振兴、北跨发展”四大战略，当好济南实施“北跨”战略的排头兵。

　　推进城市建设是“北跨”第一步

　　提起“北跨”，人们首先想到的便是实现经济突破，但天桥人却认为，唯有城市建设功能完善、空间足够了，才能引来“金凤凰”，实现大发展。为此，天桥区以打造城市亮点为引领，推进城市功能完善、空间拓展、品位提升，增强城市综合承载能力。

　　小清河一度成为“小黑河”、“小臭河”，制约了两岸的发展。现在河水又重回清澈，未来几年这里将崛起一座依托小清河的新城区—滨河新区。天桥区区委书记毕筱奇对记者说，小清河综合治理一期工程对沿河地带的带动和影响是非常深远的。小清河改造和济南市滨河新区的建设为北跨制造了良好的支撑点，只有济南市跨过了小清河，才能很好地跨过黄河。

　　今年天桥区将抓好二环西路、纬十二路等重点市政工程建设。实施二环北路排水工程和无影山路拓宽改造，加强排水泵房、泵站设备维护及低洼地段排水改造，完善城市排水体系，推进雨污分流。完成无障碍设施、公共停车场建设和既有居住建筑供热计量及节能改造等工作任务。提升城市生态环境，实施社区公园、街旁绿地、区属公园改造，将药山公园打造成景色宜人、文化气息浓郁的城市新亮点；加强河道环境维护，提升防汛、生态、景观等综合功能；全力实施万盛大沟整治工程，积极协调相关部门推进北太平河等小清河支流的综合改造。

　　高标准抓好城市管理，深入开展“无视觉污染”街居创建活动，加大对铁路沿线、城市出入口、城市窗口、城乡接合部综合整治力度，严厉打击违章户外经营行为，加强临街、临路建筑物墙面维护管理工作，整治规范广告牌匾。全面撤除城区独立垃圾大箱，统一配发新型收集车，实现生活垃圾从收集到存储转运的全程密闭化，今年6月底前实现农村生活垃圾收集、清运和无害化处理率100%。

　　“北跨”跨的是产业

　　天桥区作为省会城市管辖的一个区，2011年财政收入13.1亿，在全省140多个县市区里排在62位。

　　天桥欲借助“北跨“机遇，实现二次振兴，但要从哪跨？跨什么？ 毕筱奇认为，“ 济南市的北跨是产业的北跨，只有形成新兴产业的集群，才能带动城市各种业态的集聚。我们的北部新城要按照现代化新城区的新理念来建设，做好城区的配套和环境规划工作。”

　　“生产总值年均增长13%，达到470亿元；地方财政收入年均增长25.6%，达到40亿元；固定资产投资大幅增长，5年累计完成1200亿元。三次产业比例调整为0.7∶31.9∶67.4，现代服务业占服务业比重达到53%……”面对未来5年的规划，天桥区将坚持转变经济发展方式，调优一产、壮大二产、繁荣三产，加大固定资产投资力度。

　　推动服务业全面提升，实施“三产富区”战略，加快提升传统服务业。以优化市场结构布局为主线，抓好服装、家居、建材、通讯等大型专业市场的整合、扩容、提升，推动服务业向高端、优质、现代化方向发展。大力发展楼宇经济，结合老城区改造、滨河新区开发建设，以商业服务用房和写字楼为主，规划建设一批高档次、上规模的商住设施，重点引进银行、保险、研发机构、中介组织、认证咨询机构等现代服务业，把楼宇经济培育成全区经济发展新的增长点。

　　重点工程增强“北跨”后劲

　　谈到北跨，天桥区上下难以避开的一个项目就是鹊山龙湖。作为北跨的重要着力点，早在2010年7月26日，天桥区人民政府就和山东黄金集团签订了框架协议，共同参与鹊山龙湖项目的研究和前期布局。

　　“这是一块处女地，没有工业，没有任何污染，自然生态非常好。它的湿地都没有被破坏，而且还有两大资源——有温泉，地下水也很丰富。”山东黄金集团的一位负责人表示，“整个项目计划投资100亿至500亿元，是一个集旅游、观光、生态、居住、现代农业、娱乐休闲于一体的旅游综合项目。”

　　天桥区还将实施“工业振兴”战略，以园区建设为带动，促进工业经济快速发展。毕筱奇认为，天桥区发展新兴工业，不能再走过去的占地多、资源消耗大、污染严重的老路子，而是要走新型工业化的道路。“过去讲招商引资，现在更多的应该是招商选资。要选择那些占地少、产出大、税收高的，符合国家产业政策、科技含量高、产业附加值高的项目。”