广东东莞东城：发展新跨越 高水平崛起

　　在“十二五”开局的2011年，广东省委十届八次全会提出了“加快转型升级、建设幸福广东”的战略目标。今年1月3日，广东省委十届十一次全会强调大力推进加快转型升级、建设幸福广东核心任务，为切实当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵，率先全面建成小康社会而努力奋斗。

　　东城街道是东莞市主城区的重要组成部分，被誉为“东莞城市封面”。东城街道按照东莞市委、市政府“加快转型升级，建设幸福东莞”的发展主线，贯彻“实现高水平崛起，建‘创新型经济强市’”的方针思想，狠抓工作落实，力促转型升级，不断推动经济社会高水平、高质量、跨越式发展。

　　在2月7日召开的东莞市宣传文化工作会议上，东城街道受到了表彰，被市评为“公民道德教育先进镇（街）”，并获得“宣传思想工作创新奖”和“宣传思想工作一等奖”。

　　在新的一年，东城人民站在新的历史起跑线上，绘就和谐幸福的新画卷。东城街道将全面贯彻落实省市各项工作部署，大力实施“双城三线双提升”发展战略，努力加快经济建设、政治建设、文化建设和社会建设，争取打造一个经济活力无限、社会和谐平安、群众幸福美满的和谐幸福新东城。

　　东城之美，以“东莞城市封面”定义

　　“黄旗山的风采，写不尽沧海桑田；廉泉水的传说，流不完人间甘甜。浩浩荡荡的百里胜景，啊，人杰地灵敢为天下先。黄旗山的美丽，让日月醉了千年；珠江的故事，奔腾着你的欢颜。郁郁葱葱的光辉岁月啊，勤劳儿女巧手建家园。啊，高高的黄旗山啊，你是一幅溢彩流金的画，挂在天地间，挂在天地间。啊，高高的黄旗山啊，你是一支挺拔奋进的歌，把春天唱到永永远远。”

　　这是东城本土文艺工作者创作拍摄的歌曲《黄旗山放歌》MTV，以精彩的歌词、优美的旋律和生动的画面，展示出东城良好的自然生态、优越的居住、创业环境及和谐安定的都市生活，为东城改革开放取得的辉煌成果倾吐出心中由衷的赞美。

　　东城被誉为“东莞城市封面”，一切与东城之美是息息相关的。东城之美在于人文于环境，在于产业发展，在于都市商贸，在于城市建设，在于开拓精神。东城之美覆盖了历史、人文精神、自然景观、产业发展……

　　东城是东莞市主城区的4个街道之一，辖区面积约110平方公里，全区绿化覆盖率约42％，绿地率超过39％，人均绿地面积达25平方米。东城充分利用丰富的生态资源，建成了同沙生态公园、黄旗山城市公园、虎英郊野公园和榴花公园等四大都市“绿洲”，启动了大王洲、周屋—温塘农业生态园开发建设项目和资福寺重建项目，优化城市生态环境。东城2009年开始全面实施“东扩、南接、北拓、中优”城市发展战略，启动20项重点工程项目，总投资预计超过140亿元，促进东城城市规模将进一步扩大，城市整体形象将得到进一步提升。

　　如今，东城站在历史的新高度上，以“加快转型升级，建设幸福东莞，实现高水平崛起”为核心任务，紧紧围绕市“建设创新型经济强市”的目标和区“双城三线双提升”的发展战略，全力实施新城建设，深入推进转型发展，努力把东城建设成为品位高尚、和谐富强、近悦远来的幸福之城。

　　加快转型升级，科学发展结硕果

　　百舸争流正当时，登高望远再出发。

　　过去的五年，东城街道坚持以科学发展观为指导，以富民强区为目标，以转型升级为动力，取得了让人鼓舞的成绩。在东莞市年度量化考核中，东城连续五年荣获一等奖，综合实力跃升全市第二位，先后荣获“广东省文明镇区”、“广东省摄影之乡”、“东莞市文化建设标兵镇街”、“东莞市创建全国文明城市先进单位”等荣誉称号。

　　2011年是东城转型发展的关键之年。东城国内生产总值达260亿元，增长13%；各项税收54亿元，增长7.2%；本级可支配财政收入15.67亿元，增长13.3%；区本级净资产总额52亿元；社会消费品零售总额85亿元，同比增长16.6%；社会各项存款余额达516亿元。在东莞市年度量化考核中，东城再次荣获综合总分一等奖，同时获得结构效益、可持续发展、社会发展、市直主管部门满意度评价、维护社会稳定和社会治安综合治理等多个单项奖，生产总值、税收总额、可支配财政收入、行业发展结构等主要发展指标均位居全市前列。

　　东城转型升级成效显著，第三产业蓬勃发展。行业发展结构变动指数位居全市第三，其中第三产业增加值达157.5亿元，增长12.84%。服务业合同利用外资和实际利用外资分别为8961万美元和9482万美元，分别增长15.2%和113.5%，均列全市第一。东城通过旧厂房改造成功引进台湾大麦客，成为助推产业转型升级的一大商贸亮点。星河城购物广场建成试业、星玺购物中心也正在建设招商。东城街道财政投入科技发展事业8200万元，发放科技奖励2485万元，科技型企业发展指数全市第一。推动外资企业设立研发机构8个，经国家、省市认定的科技企业达298家，总数位居全市前列；坚持走“品牌强企”之路，推动外资企业新创立品牌33个，增长153.85%；新增专利授权量4622件，累计专利授权量达13022件，专利发展指数和科技成果指数均位居全市首位。

　　实施“双城”战略，实现高水平崛起

　　“十一五”期间，东城街道先后提出了“一条主线，三个提升，五大品牌”和“一区三带五推进”的工作思路，经济社会取得了令人瞩目的成就。在“十二五”开局之年，东城街道党委高瞻远瞩，率先提出并大力实施“双城三线双提升”发展战略，这个发展战略是贯彻落实东莞市委“双转型”战略的具体实践。东城街道党委书记黄少文说，“双城三线双提升”发展战略符合东城实际，符合东城人民的根本利益，是建设和谐幸福新东城的必然选择。

　　“双城”就是在东城中心片区和黄旗山东南片区打造两大都市新城，形成“双子”效应，带动整个城市品质的提升。东城以“三旧”改造为契机，改造提升东城中心片区。借力“中央商贸区”建设，全面启动世博北地块大型城市综合体建设工作，加快讯通地块、主山乌石岗地块、设计师酒店旁地块改造建设进度，精心打造一批引领性项目。

　　“黄旗山东南片区背依黄旗绿山，面向同沙碧水。我们将邀请国内外著名规划设计单位进行高标准规划，重点结合市中央生态休闲区建设，利用黄旗山和同沙的山水资源优势，打造一个富有现代气息、繁华气派和宜居品位的都市新城，使其与现有的东城中心区真正形成‘双核’驱动的城市发展格局。”黄少文说。

　　东城同时将运河路堤打造成防洪、交通、休闲、运动和观光相结合的景观大道，使其与大王洲、温塘—周屋农业生态园，文化中心广场、市民休闲广场、体育广场以及同沙、黄旗、虎英、榴花公园等一起，形成“一条景观大道、两大农业产业园、三大主题广场、四大绿色公园”的城市生态休闲空间。

　　推进惠民工程，共享幸福成果

　　“没有一座城池让人如此迷恋和沉醉。她能给予你的不仅有深厚的文化积淀、浓郁的风土人情，她能给予你久觅苦寻而不得的东西，比如，幸福感、归属感和梦想生长的土壤。她让幸福的感觉贴近人心，融入血液，变成东城人的气质和生活元素。”一位作家在《相遇东城》上如此写到。

　　东城狠抓民生工程，促使财政支出继续向民生倾斜，不断推进基本公共服务均等化，让群众在发展中获得实惠，在和谐中共享幸福，为打造幸福东城提供社会向心力。

　　东城积极落实市内外扶贫开发“双到”工作，致力于发展造血致富项目。建立慈善基金，积极开展扶贫济困活动。完善社会保障和社会救助体系，探索以居家养老为主、机构养老为辅的社会养老模式，落实低保家庭动态生活补贴等。东城全面促进就业创业工作，健全就业服务体系，积极推动“村民车间”、“妇女车间”建设；积极提高群众健康水平，坚持实施50岁以上户籍居民免费健康体检活动，构建全民健身体系，并进一步健全扶贫与基本保障体系。坚持教育优先发展，加大学前教育投入力度，并实施名师培养计划，不断提升教育教学质量。

　　东城积极优化公共管理，改善幸福环境。这包括保护城市环境，加快实施同沙水库环湖截污工程、牛山污水处理厂尾水排放工程、牛山垃圾填埋场生态功能恢复工程，规划建设温塘污水处理厂以及相关配套截污管网，大力推动节能减排，高标准建好用好绿道系统等。

　　打造“精品文化”品牌

　　文化是城市的灵魂，是社会文明进步的重要标志，也是群众幸福生活的衡量标准。

　　东城街道结合文化名城建设，实施文化惠民工程，加快公共文化设施建设，完善公共文化服务体系，结合东城时尚、创意、休闲、生态等城市特色，积极打造“精品文化”品牌。东城聘请专业团队制作发行东城组歌、舞台剧等，唱响东城特色，擦亮城市名片。东城推进文化广场美化工程，充分利用良好的宜居环境，把文化发展与产业培育结合起来，做大做强文化产业规模，不断提高文化竞争力。

　　东城加大对民间艺术团队资助力度，推动舞狮、曲艺、书画等社区文化发展，打造一批高质量群众文化精品。办好“广东国际啤酒节”、“文化体育艺术节”、“周末艺苑”等系列文化活动，带动社会力量参与文化建设。

　　文化体育艺术节是东城街道一年一度的文化盛会，至今已举办了七届，是东城构筑“文化惠民”的大舞台。艺术节举办时间长，节目内容多，参与范围广，社会评价高，努力办成一个在东莞乃至珠三角地区具有较大影响的文化活动品牌。

　　■观点

　　东城街道党委书记黄少文：

　　以文化建设提升幸福品质

　　文化是城市的灵魂，是社会文明进步的重要标志，也是群众幸福生活的组成部分。东城要结合文化名城建设，发展教育事业，繁荣文化产业，培育文明风尚，全面提升幸福的品质。

　　过去5年，文化教育体育事业发展迈开大步，新建各类文体基础设施48项，定期举行文化体育艺术节、啤酒节等活动，打造特色文化品牌。今后，东城在文化建设推出更多有效举措，大力实施文化惠民工程。按照建设“十分钟文化圈”的目标，改造和新建一批文化设施，增加街头文化景观。统筹利用好文化中心影剧院、图书馆、展览馆、旗峰山艺术博物馆等文化场馆，实现文化资源共享。整合各社区文化广场（公园）、影剧院、文化活动室、图书室（馆）和特色艺术活动场所，提高基层公共文化设施的使用频率和使用效果。

　　东城大力弘扬创新创意、低碳环保、志愿服务等时代文明风尚，强化群众的社会责任意识、爱岗敬业意识、乐于奉献意识等，以文化提升群众道德素养，以文化营造氛围，以文化推动城市文明发展，以文化提升幸福品质。

　　东莞市委党校文化教研室主任、文化学者刘建中：

　　东城文化创意机制有借鉴意义

　　东城是东莞文化的名片之一。东城立足本地，结合居民文化需求和文化消费的实际，做了很多实实在在的事，文化惠民，可见可闻可感。如东城率先与中国作家协会合办了中国作协东城创作基地，通过这种合作模式，开创了一种能够多出作品、出精作品的有效机制。近年出版发行的《东城故事》、《客居东城》等一批受群众欢迎、有广泛影响的作品，说明这种创意性机制是可行可借鉴。

　　为实现东莞市建设文化名城的总体目标，东城提出建设统一和谐的大文化体系，在“一车”“四轮”上做文章，即让东城成为时尚文化、创意文化、生态文化、休闲文化四轮驱动的，一辆满载精品文化的惠民之车。在文化精品上下功夫，在文化创意上下功夫，在时尚文化上下功夫，在休闲文化上下功夫，我认为这本身就很有创意，也很符合东城的实际。

　　为满足不同群体的文化需求和消费，东城发挥生态环境好的优势，利用黄旗山公园、同沙生态园、虎英公园，营造良好的休闲文化氛围；发挥社会资源广的优势，把收藏文化做强做大；发挥社区文化的聚集效应，让高雅文化进社区，活跃群众文化生活。这些具体的创意文化，都将给东城的文化惠民带来新的气象。

　　东莞市政协委员、市土木建筑学会秘书长郑金伙：

　　东城进行创造性转型

　　东城新近提出的“双城三线双提升”是一个全新的、美的逻辑与发展战略，创造而不是模仿，是城市的进一步转型。10多年前，建筑是为了满足居住空间；10多年后，新增了文化功能，是建筑美学的跃升。

　　东城把握城市建筑的功能布局，必将形成中心城区“一体两翼”的现代都市格局、“城在绿中，绿在城中”的环境友好空间以及“繁华在旧城、实力在新城”的城市直观视觉；在城市区域上，东城执行“先城市设计、后改造建设”的原则，按照“城市设计”的要求，形成主要景观街道、地区建筑风貌的特色美、协调美和连续美。

　　城市建设往前走，就能非常快地接近国际水平，越来越多的人开始清醒，我对东城的发展充满信心。