总理点将苏南大规划 突破无政策试点

　　在江苏苏南5座城市基础上统筹兼顾创建的国家自主创新示范区，目前正在走审批程序，或将在2012年第一季度内获得国务院的正式批文。

　　2011年12月19日，国务院总理温家宝在苏州考察。在听完苏州工业园区和部分企业汇报后，温家宝有感而发，要求苏南地区"雄心还要大一些"，并明确指出，苏南地区应该"搞一个整体发展的战略规划"。

　　在江苏，这个以苏南5市为整体而谋划的"大区域规划"构想，即将羽化为"苏南国家自主创新示范区"。

　　这将是继北京中关村科技园区、武汉东湖高新区、上海张江高新区和合芜蚌自主创新综合配套改革试验区之后，中国第五个"国家自主创新示范区"。

　　不同的是，苏南国家自主创新示范区"所谋者更大"，既属于跨行政区既有协作又有竞争的经济区域，首创了跨区域管理的、深度一体化的、大范围的国家自主创新示范区，在国内没有先例可循的全新探索。

　　据本报了解，此前，江苏省主要领导已就示范区的创建向温家宝口头汇报过两次，而在总理考察点题的基础上，示范区的规划、实施和推进已在紧锣密鼓地进行中。

　　在江苏省内，这项工作由副省长何权、省政府秘书长毛伟明和省经信委主任徐南平作为主要牵头人。记者获悉，苏南示范区的基础文件已形成，即将在2月8日召开的江苏"两会"上再次征求意见。

　　长江学者、江苏省社科院院长刘志彪向记者表示，苏南地区作为中国经济和改革的风向标，这一示范区将是江苏"十二五"期间最主要的引领动力，其实践也为中国下一个三十年的转型提供借鉴经验。

　　落子苏南大区域

　　按照总理的要求，苏南地区整体规划应该包含若干片区。

　　从产业上看，要做到高新科技、生态环保、现代服务业为主的产业集群地；同时又要兼顾到人文地理，做风景优美、具有深厚人文环境的宜居区。

　　温家宝指出，苏南地区整体规划上要成为江苏以至全国对外开放的前沿阵地。

　　江苏苏南5市（苏州、无锡、常州、南京、镇江）所组成的经济板块，自改革开放以来，一直扮演着"率先和示范"意义，经过30多年的发展，在区位条件、经济基础、市场体制、城市功能、科教资源以及联动发展上，具备较好的"实验条件"。

　　仅从经济规模而言，苏南5市总量与上海相当，在江苏2011年4.8万亿总盘子中占比接近60%。具体看，苏南地区人均GDP已经超过1.2万美元，昆山达到2.2万美元，超过了韩国（2.06万美元）。

　　这其中最大优势莫过于科教人才。江苏在全国较早提出科教强省与人才强省、创新驱动、发展创新型经济等战略举措，区域创新能力连续位居全国前列，不断形成的创新能量将逐步积聚和释放。

　　根据国务院2008年颁布的长三角经济社会发展指导意见，除了要进一步发挥上海的核心、龙头功能外，也更需要次中心城市的功能不断扩张和完善，尤其是需要苏南经济板块更加积极"主动作为"。

　　在此基础上，以5城市为统筹的苏南创新示范区，突破了过去依靠开发区模式创造局部优势推动产业创新的常规做法，率先实施依靠长三角城市群支持国家自主创新示范区功能建设的实践。

　　"以加入全球价值链低端的简单型出口导向发展战略将被逐步扬弃，具有科教资源、自主创新和现代产业基础优势的苏南区域，会在战略性新兴产业发展中抢得先机。"刘志彪向本报表示。

　　而通过这一区域的再次率先发动，亦可将发展的动力和资源进行有效地传递，带动"泛长三角地区"的经济规模和发展潜力，从而可以更有效地实现国家战略的任务和目标。

　　这一理由在于，苏南经济板块实际上是上海核心、皖江城市带、江苏沿海开发等国家战略的区域链接点和中心点，以此区域为整体发力，上海的辐射能力在现阶段受制于行政边界的局限可以打破。

　　由于是5个经济发达城市的联动协调作战，虽然行政管理复杂，但作为长三角的重要组成部分，其区域创新体系的建设既依赖于城市群的支持，也会对城市群的国际竞争力产生直接的推动作用。

　　因此，发展中经济大国的崛起与世界级城市群的协调拉动，苏南地区最有可能、最有条件在创新驱动战略引领下崛起第六大世界级城市群。

　　本报获得的部分文件显示，按照目前江苏省的规划，苏南创新区要在全球化和改革开放中发挥更大的作用，建成具有全球创新资源配置能力的科技创新中心和具有全球竞争力的高技术产业基地；要在率先基本实现现代化示范中通过创新驱动加以实现，成为转型和发展现代服务业的聚集示范区；要利用城市群在区域创新体系中建设成互动发展的示范区，带动更大地域发展。