安徽城市“英雄榜”出炉 合肥科学发展总指数居首

　　在安徽省内兄弟城市中，素有“合老大”之称的省会合肥真的名副其实吗？11月底，省城市研究中心课题组正式对外公布了2011年《安徽城市科学发展评价体系》。这份旨在为各市发展“把脉问诊”的排行榜单，摒弃了总量指标，克服城市规模大小对评价的影响。课题组在接受记者采访时透露，值得称道的是，今年，省会合肥并没有凭借地广人多，而是通过各项相对指标的激烈PK，而跻身榜首。

　　不凭总量指标摘桂才是真本事

　　“如果依据总量指标来排序，那么必然是地广人多的大城市GDP总量高，财政收入多，公共绿地面积广，可以想见排名靠前的永远是省内的大中型城市。”省城市研究中心课题组组长、省政府参事孙自铎着重强调了此次评价指标的特殊性。由于评价中没有使用总量指标，完全采用相对指标，因而克服了因城市规模大小对评价的影响。在建立科学发展评价体系时，又将指标体系分为4大类，即经济发展、资源利用及效率、生态环境保障、社会和谐发展。

　　记者从刚刚发布的榜单上看到，今年合肥市在全省17个市中，科学发展总指数、社会和谐指数位仍位居全省第一，经济发展指数、资源利用效率指数仍位居第二，较去年没有明显变化。唯一出现调整的是，生态保护指数由去年的全省第九位，下降到今年的全省第十一位。（备注：由于巢湖市刚刚拆分，2011年仍将其作为一市进行单独评价。）

　　“不凭总量指标摘桂才是真本事。”省社科院研究室主任张谋贵分析说，今年的评价摒弃了“带血的GDP”，并没有把经济发展简单地理解为GDP增长。除此之外，此次评价的数据全部来自2010年、2011年《安徽省统计年鉴》及安徽省各市2010年、2011年统计年鉴的数据整理和计算得出数据，避免了人为因素的干扰。在这样的评价体系下，“合老大”仍能位列第一，才真正彰显了省会城市的真实力。

　　合肥马鞍山淮北成为领头雁

　　据省城市研究中心课题组介绍，2011年《安徽城市科学发展评价体系》今年还增加了各城市群（圈、带）内各城市的指数评价，用以消除区域发展不平稳所带来的结果不公平。

　　皖北城市群 群内科学发展总指数第一位的是淮北市，其次是蚌埠市，然后是阜阳市、亳州市、宿州市。经济发展指数排前三位的是蚌埠市、淮北市、宿州市，资源利用效率和生态环境保护指数排在前三位的是亳州市、蚌埠市、淮北市，社会和谐发展指数排在前三位的是淮北市、蚌埠市、阜阳市。

　　合肥经济圈 群内科学发展指数的排名为合肥市、淮南市、巢湖市、六安市，其他分指标除生态环境保护指数略有不同外，基本按照这样顺序排序。

　　皖江示范区 群内科学发展指数排在前三名的城市为合肥市、马鞍山市、铜陵市，倒数前三名的城市为六安市，巢湖市、宣城市。分指标经济发展指数排在前三位的是马鞍山市、合肥市、铜陵市，倒数前三名的也是六安市、巢湖市、宣城市。其中资源利用指数排在前三位的城市为合肥市、池州市、芜湖市，排在倒数前三名的是六安市、巢湖市、安庆市；生态环境保护指数排在前三位的是安庆市、滁州市、芜湖市，排在倒数前三名的是马鞍山市、六安市、铜陵市；社会和谐发展指数排在前三位的是合肥市、马鞍山市、芜湖市。

　　江南城市群 群内科学发展指数排在前三名的城市为马鞍山市、铜陵市和芜湖市，后三名的城市为黄山市、池州市、宣城市。分指标经济发展指数倒数前三名的城市也是马鞍山市、铜陵市和芜湖市，资源利用效率指数前三名的城市为池州市、芜湖市、宣城市，生态环境保护指数前三名的城市为芜湖市、池州市、宣城市，社会和谐发展指数前三名是马鞍山市、铜陵市和芜湖市。

　　10个皖江示范区城市排座次

　　“后金融危机时期，合肥作为皖江城市带承接产业转移示范区的核心城市之一，区位好、环境优、产业配套能力强、综合商务成本低。”省社科院经济所秦柳认为，在承接产业转移上，合肥拥有其他城市无可比拟的优势。

　　记者从省城市研究中心课题组了解到，今年11月底同期发布的《安徽城市科学发展评价体系》，还有《皖江示范区承接产业转移竞争力研究》。在这份研究报告中，从基础设施条件、生产要素供应、产业结构状况、经济开放程度、环境承载能力五个方面对示范区各城市进行综合分析，被纳入皖江城市区的10个城市也被重排“座次”。

　　合肥、芜湖、铜陵、马鞍山、滁州排在第一到第五名，宣城、六安、安庆、池州、巢湖排在第六到第十名。

　　合肥市以综合得分3.1246位于示范区各城市之首，在生产要素供应、产业结构、经济开放合作和环境承载能力方面都在示范区其他城市之上，只有基础设施相对薄弱，但这并没有影响合肥承接产业转移具有较强的竞争力。

　　芜湖五个方面发展比较均衡，尤其是在生产要素供应和经济开放程度在示范区各城市中优势较突出，承接产业转移竞争力位于示范区第二位。

　　与去年相比较，承接产业转移竞争力排名方面，合肥上升3位，芜湖上升1位，马鞍山下降3位，铜陵下降1位，安庆下降3位，池州下降3位，巢湖下降3位，滁州上升3位，宣城上升3位，六安上升3位。

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　　城市“英雄榜”安徽问世三年

　　从2009年开始，省城市研究中心课题组，每年推出《安徽城市科学发展评价》课题研究，目的是通过科学发展指标体系评价，形成正确导向，把科学发展观转化为各城市党委、政府的自觉行动。近年来，《安徽城市科学发展评价》研究报告推出后，在全省引起了社会各界强烈反响。

　　目前，北京、广东、山东、深圳、江苏等地省市政府部门对科学发展考核评价体系开展了积极有益的探索。例如，北京市从经济发展、社会和谐、人居环境3个方面，分别设置了若干项最具代表性和导向性的指标，反映区县功能的差异性，进行分类评价。而广东省从经济发展、社会发展、人民生活、生态环境方面，按照不同地区的功能定位，不同权重对各地区科学发展进行 了评价。临近的江省省从经济发展、科技创新、社会进步、生态文明和民生改善5大类建立科学考核评价体系。