安居于山岳之上：成渝中间地带崛起“幸福安岳”

　　10月12日，安岳华通柠檬产业园，成百上千辆销往全国各地的成品车整装待发。数百米外，投资50亿元、整体承接重庆产业转移的渝资工业园加速推进。

　　这片承载着 “中国柠檬之都”、“中国佛雕之都”无限梦想的土地，正被注入源源不断的动力，江苏雨润、山东安德利、深圳华胜展鸿等大集团、大企业纷至沓来。

　　这是一组令人振奋的数据

　　今年1-6月，安岳县预计实现GDP收入84.4亿元，同比增长15.7%。8大主要经济指标中，规模以上工业增加值、固定资产投资、地方财政一般预算收入、农民人均现金收入、招商引资到位国内资金5项指标增速在资阳全市排位第一。1-8月，主要指标排位在资阳市实现“5个升位”，在全省59个扩权强县中实现“8个升位”。

　　一步一个台阶、一年一次跨越，在安岳清晰可见。2010年，安岳在全省和丘陵地区县域经济综合评价排位中，分别比2005年上升26位、17位，被省委、省政府表彰为2010年县域经济发展先进县。

　　这对安岳来说是一个重大利好消息

　　8月10日，四川省贯彻实施 《成渝经济区区域规划》暨规划建设天府新区工作动员电视电话会议隆重召开，成渝经济区建设迈开实质性步伐。成都、重庆两大城市核心壮大，必将连轴带动成渝中间地带的发展，地处成都、重庆直线距离中心位置的安岳，优势独具。

　　跳出安岳，在成渝经济区的全局中重新审视。

　　“在隆起成渝中部塌陷区域中寻找路径，在建设环渝腹地经济区块中思考发展。把安岳建设成为成渝中部经济增长极、特色优势产业发展区、区域性次级交通枢纽和物流配送中心，推进安岳在成渝中部、环渝腹地中加快崛起。”安岳县委书记钟毅表示。

　　合纵连横 变节点区位为节点优势

　　西距成都，东邻重庆，得名于“安居于山岳之上”的安岳县，在地图上位于成渝直线的中点，占据重要节点位置。随着国家启动成渝经济区建设和成安渝高速公路即将建成通车，安岳的区位优势更加明显。

　　在安岳县委书记钟毅看来，“成都+重庆”必然产生“1+1>2”的效应。“1+1>2”绝非物理堆砌，而是化学反应。安岳作为连接成渝两地最为活跃的一份子，必须积极主动地参与到这场经济社会的化学反应中去，在“1+1>2”的效应中求得自身的大发展。

　　打通发展之路变节点区位为节点优势

　　因受限于不通高速而导致发展速度放缓，安岳人看在眼里，急在心里。而如今，随着成安渝、内遂等大型交通项目的实施，安岳节点变枢纽，正在从施工图变成现实。

　　十月入秋，天气渐凉，内遂高速安岳段的施工现场却一片火热。这条结束了安岳“不通高速”历史的公路，是泛珠三角地区高速公路网规划中，巴中至昆明（第5纵）的一部分，是连接川东北地区与川南地区的重要的快速通道；该高速公路建成后，将沟通成渝、成南、绵遂和国道318、319、321等重要干线公路以及成渝、内昆、达成、达渝铁路；向南可延伸至昆明，向北可延伸至西安，架构起另一条连接大西南和大西北地区的高速公路快速通道。

　　除了内遂高速，总投资240多亿元、总长251公里的成安渝高速公路，也已经全面开工，通车后，从成都到重庆的高速公路里程将比现有成渝高速缩短近百公里，比成遂渝高速也要短40多公里，将成为连接成都和重庆两大城市最为快捷、便利的高速公路。

　　再加上不久后可望动工的 “绵阳—遂宁—内江—自贡—宜宾”城际客运专线，“大交通”主骨架正加快构建，安岳已成为一个重要的交通节点，此前一直制约安岳发展的交通短板正在逐渐补齐。

　　除了上述交通要道外，安岳正全力争取成安渝城际铁路客运专线、成安渝普通铁路、绵遂内宜普通铁路列入国家“十二五”规划。在基础设施共建方面，安岳也正与重庆周边区县共同加快建设断头路、联网路、出境路，为加快融入重庆一小时经济圈、提升融入硬实力奠定基础。

　　区域深度合作一条直线划出成渝经济联盟

　　依托紧邻重庆的区位，安岳全县40%以上的水禽、蔬菜、水果都供往重庆市场，安岳粉条占据了重庆火锅市场的“半壁江山”，常年在重庆务工经商者达5万人以上。“融入成渝、主攻重庆”一直是其区域合作的战略方针。除了在重庆机场、高速公路、城市要道等地开展安岳形象宣传，还成立了驻重庆经济协作联络处，定期召开在渝安岳人士“老乡会”……

　　融入重庆，安岳一直在找“路”。

　　交通之变，路通百通。随着成安渝高速公路即将全线贯通，安岳成为以成都和重庆为端点的直线中点。

　　中间一条“直线”，两头是成都、重庆“双核”增长极。增长极既可能带动周边地区崛起，也可能把周边资源大量吸收，即“极化效应”。如何避免？安岳开始思索。

　　钟毅认为，最好的方法就是利用两极的聚合力，在两极间形成共享和配套效应，而要达到这种效应，就要求“直线”沿途区域抱团发展。

　　2011年4月30日，位于成安渝高速沿线的安岳县、璧山县、大足县、简阳市、乐至县、龙泉驿区、双桥区等川渝两地7个市（区、县），共同成立“成渝直线经济联盟”，共同打造成渝直线特色经济带。根据 《成渝直线经济联盟战略框架协议》，联盟成员将通过 “合作联席会制度”、“联盟年会制度”、“联系会议制度”三项制度加强交流、优势互补、错位发展，尤其加强在基础设施建设、产业发展、社会事业等方面的合作，共同打造成渝经济区战略发展高地。

　　后发先至 差异化竞争舞动成渝

　　8月，在四川省贯彻实施《成渝经济区区域规划》暨规划建设天府新区工作动员电视电话会议后，安岳赓即召开融入成渝经济区务虚研讨会。

　　安岳认为，在产业分工不明显、协作配套不紧密的当下，区域间趋同竞争将持续存在，同时，在基础设施同步改善、发展载体不断创新的情况下，区域竞争将不断加剧，基于上述认识，钟毅认为，差异化竞争才是区域经济发展的首选路径和基本手法。

　　配套发展做融入重庆的东桥头堡

　　10月，渝资工业园施工现场，工程车辆来回穿梭，机器轰鸣。去年3月，重庆山洞工业园、重庆东亚专修学院与安岳正式缔约：渝资工业园承接重庆企业组团迁移，重庆东亚专修学院整体迁建。在传统的农业人口大县，仅这两单 “生意”，重庆与安岳签约的投资金额就达60亿元。融入重庆，配套发展，已经成为安岳发展的一大抓手。

　　在产业融入方面，安岳依托渝资工业园，坚持走 “以企业融入带动产业融入，以产业融入带动区域融入”路子，突出成链引进、集群招商和配套发展，鼓励有基础、有优势的企业敢于竞争、聚集资源，做强做大、占领高端，积极承接重庆产业转移，力争在电子及汽摩配套等产业方面实现强力突破。

　　在基础融入方面，安岳着力加快推进成安渝、内遂高速公路建设，做实资安潼武广高速公路、绵遂内自宜城际铁路前期工作，尽早启动高速公路连接线、资安快速通道建设，加快构建成渝中部区域性次级交通枢纽，有效融入成渝一小时经济圈。

　　在市场融入方面，着力高起点规划、高标准建设中国国际柠檬交易物流中心，推进农副产品批发市场建设，加快农贸市场改造升级，着力差异化完善城乡市场体系，全面改善物流条件，促进资源广泛聚集，尽早建成成渝中部物流配送中心。

　　在民生事业融入方面，加强与重庆周边县的交流与合作，目前在治安共防、新农合共认、生态环境共保等方面打开了新的局面。

　　“通过近两年的实践探索，我们在融入重庆上基本实现了‘三大转变’：即实现了由党政单一合作逐渐向政治、经济、文化等全方位合作转变，由‘零星’合作逐步向‘大手笔’合作转变，由‘梯度式’融入向‘跳跃式’融入转变。”钟毅说。

　　特色产业“中国柠檬之都”强势崛起

　　川中丘区，地理条件相似，社会经济结构体现出极大的趋同性，大多数以农业为主。“不安分”的安岳人，并不甘于此。

　　在钟毅看来，随着区域经济一体化发展，各地为凸显自身在区域中独特的核心竞争力，都纷纷立足自身的发展基础、区位条件、资源禀赋，塑造个性、突出特色、创建品牌、强势发展、竞相赶超。“安岳若稍有不力，就会在新一轮区域竞争中步人后尘。”

　　走差异化竞争，发展特色产业，安岳选中了在这里种植了近百年的“黄金果”柠檬。安岳柠檬在品质和规模上具有领先优势。不仅多项指标明显高于世界着名的美国加州柠檬和意大利西西里柠檬，且产量、规模、市场占有率均逾全国80%以上。

　　2007年，安岳人提出了打造“中国柠檬之都”的战略构想。围绕此战略，安岳大力实施柠檬基地拓展、龙头带动、品牌建设、科技提升、文化助推“五大”工程，着力构建全国柠檬种植、加工、营销、研发、文化五大中心。同时，大手笔、大气魄地编制了安岳柠檬“三百工程”规划，即到2020年，柠檬种植区面积达100万亩、产量100万吨、产值100亿元以上。

　　2010年8月9日，全世界生产规模最大的浓缩果汁加工企业和亚洲最大的果胶加工企业山东安德利集团投资5亿元，在安岳建设世界一流的柠檬油、柠檬果汁等系列产品生产线，将从根本上提升安岳柠檬精深加工水平、标准化水平和整个产业档次。

　　此外，10万余尊唐宋摩崖造像，也是安岳人引以为豪的独特资源。安岳石刻与大足石刻一脉相承，借大足石刻是世界文化遗产这条“船”“出海”是安岳的打算，而大足石刻过度集中极需借势留住旅客。“联姻”成了双方的最佳选择。在与重庆大足县联合共建唐宋石刻艺术精品国际旅游线路的基础上，安岳正着力“借牌”发展，采取市场化手段，引进实力业主整体打造旅游板块，全面打响“中国佛雕之都”又一张名片。

　　“两化”互动“五个安岳”曙光乍现

　　一组数据，对比强烈。

　　2005年，安岳县工业园区建成区面积不足1平方公里，企业21户；目前，园区建成7平方公里，框架拓展到15平方公里，入驻企业71户。

　　2005年，安岳县城建成区面积6平方公里，常住人口10万人；目前，建成区面积达到21平方公里，常住人口21万人，县城框架拓展到36平方公里。

　　数据的背后，是安岳按照“工业园区化，园区城镇化，产城一体化”思路，坚持以新型工业化为“发动机”，带动城镇化进程；以新型城镇化为“增长极”，支撑工业优化升级的缩影。以“两化”互动为抓手，安岳正全力打造生态安岳、安居安岳、创业安岳、魅力安岳、幸福安岳。

　　高端切入农业县焕发工业活力

　　10月1日国庆节当天，安岳模具产业园项目在深圳签约。该项目由国内模具行业的龙头企业深圳华益盛模具有限公司投资15亿元在安岳建设，项目达成后年产值可达50亿元。

　　如今，因为看中安岳在成渝经济区的独特区位而前来投资的企业，已经越来越多。江苏雨润集团正式签约入驻，山东安德利果胶项目建设如火如荼，深圳华胜展鸿等电子企业与安岳约定携手共建光电产业园……柠檬产业园、机械制造产业园、纺织科技产业园、渝资工业园建设快速推进，带动城市规模化发展。目前，安岳工业集中发展区建成面积达到7平方公里以上，框架拓展到15平方公里，入驻企业71户，解决了1.1万人就业。

　　安岳以新型工业化为“发动机”，引领城镇化水平提升。依托工业园区平台，坚持把工业园区和城市新区作为一个整体，并联推进设施、同步完善功能、整体塑造风貌，着力打造产业新城和城市新区，促进老城区、新城区、工业园区 “三区统筹、互动发展”。按照“工业经济园区化、园区经济特色化、特色经济集群化”的思路，坚持“公司建园、以园引企”，通过“优化经济布局、强化项目带动、深度融入重庆、突出全民创业、推进改革创新”五大路径，推行园区梯度开发向框架拉开、政府建园向企业建园、划地自建向开发式集中安置、生产生活区集中向生产生活区分离 “四个转变”，发展壮大农副产品加工、包装装饰、丝绸纺织、医药生产和机械制造的“4＋1”主导产业，培育能源环保、精细化工等新兴产业，新建电子配套产业园。

　　1-9月，全县规模以上工业企业实现工业总产值185.8亿元，占资阳市下半年目标113亿元的164%；增加值增速达到24.3%；招商引资到位资金88.2亿元，同比增长12.6%，位居全市第一。

　　深谙“不进则退，小进也是退”，安岳已经为自己定下“十二五”的突破目标：到2015年，规模以上工业总产值达到500亿元，工业增加值达到130亿元，年均分别递增23.7%和20%，基本建成川渝丘陵特色工业强县。

　　规划引领打造成渝中部区域中心城市

　　如何优化空间布局，形成“两化”互动合理布局？安岳坚持规划先行。

　　按照“功能分区、产业配套、组团架构、优势互补、资源共享”的原则，坚持“工业园区化，园区城镇化”思路，邀请上海同济大学规划设计研究院，进一步完善工业和城镇发展规划，实行城市、园区、产业、土地、基础设施规划“五规合一”，用规划引领“两化”互动，促进工业、城镇优化布局、互动协调发展。

　　安岳编制成渝中部区域中等城市规划。城镇上，结合城镇总体规划修编，规划实施岳阳龙台“两极一带”和“安三角”经济增长极，在“十二五”期间基本构建起以县城为中心、龙台为副中心、交通主干道为轴线的“两心四线”城镇建设体系；坚持工业园区、城市新区、县城老区“三区统筹、互动发展”，组团式并联推进安岳大道、柠都大道等道路建设，基本形成“五纵五横”城市骨架，城市发展框架拓展到36平方公里，推动工业园区、城市新区规模扩张、相融互动，增强了城市对工业经济的承载能力。

　　“政府为我们考虑得真是周到细致，安置房离园区近，以后可以在家门口打工挣钱”，即将搬入长安安置小区的村民彭文田说。

　　在“两化”互动中，安岳优先考虑学校、医院、公园等公共服务设施建设，不断提升公共服务水平。规划建设南山片区小学、中学、幼儿园和城南教育园区；实施人民医院新、改、扩建工程；继续实施廉租住房、经济适用房建设、积极争取公租住房建设；加快实施县城水厂供水扩能工程、配套建设污水处理厂、垃圾处理厂；加快建设群众休闲广场、公园、图书馆、电影院、公共体育中心等群众休闲娱乐中心……城镇配套功能不断完善，城镇的综合承载力不断提升。