各地兴起“产城一体化” 南海怎么看？

　　“现在很多地方又在做‘产城一体化’的规划了，大家如何评价？”近日，新浪认证为同济大学经济与管理学院副教授刘强发布上述微博，经本地网友转发后，在南海引起一番热议。

　　而透过这条微博看南海区第十二次党代会报告，也可以看出，南海的品质提升之路，也有着产业、城市融合发展的思路，且南海依托产业“造城”之势渐趋明朗。

　　“五分天下”：产业规划下的城市更新

　　“产业是城市发展之基，也是强区的动力之源。”南海区政研室有关负责人在解读此次党代会报告时如是表示。而在此次党代会报告中，提升五大品质成为一条主线，其中，提升产业品质和提升城市品质分居二、三位。

　　按照南海的部署，将从优化产业布局、强化产业平台、深化产业政策、精化产业项目和活化产业载体等方面，力促产业品质提升。其具体内涵包括，通过金融资本的“杠杆”作用，加速推动汽车制造、新型显示、新光源、生物医药等新兴产业发展，并引导和扶持民营企业上市“掘金”，同时以工业片区改造项目为抓手，大力推进产业载体和产业社区建设，发展楼宇经济，加快产业集聚。

　　而在城市品质提升方面，首要一条便是优化城市布局，其次还有提升城市管理、完善城市交通和美化城市环境等内容。具体举措包括建设智慧城市管理指挥（应急）中心，建设佛山西站和三山新城交通枢纽等。

　　从上述两方面的规划可看出，提升产业品质和提升城市品质，两者一脉相承，其一个基本支点是，从优化空间布局的角度，扩充产业容量，拉开城市格局。

　　“产城融合”：要分也要合

　　对于刘强所发微博，本地网友评论说：“园区经济是出路，产业和城市相对分隔。”

　　这在微博上代表相当一部分人的看法。在“产城一体化”之前，便有“产城融合”的概念，两者均侧重于融合的角度。实际上，产业和城市的融合，并非简单地融合一体，而更应“有分有合”。

　　一位网友便表示：“分是如何分，融是如何融？这是个很大的课题，也是以后中国城镇化的核心命题。南海有融的农村工业化，也有分的工业园区，桂城去年又提出了产业社区，值得比较和深度研究。”

　　南海一位规划人士告诉记者，面对城乡统筹进程加速推进的趋势，南海的产业与城市应当是有“距离感和层次感”的融合。他解释说，在城市化水平较高的区域，产业园区应与城市融为一体，让园区的工作人员能享受社区式的工作和生活环境；而在制造业尤其是传统制造业发达的区域，更应采取功能分区的形式，通过搭建无缝对接通道，形成布局合理、层次分明的城市格局。

　　片区“造城”：特色产业支撑特色片区

　　上述规划人士的观点，道出了南海“中枢两翼、核心带动”下的片区“造城”思路。记者从此次党代会上也了解到，按照南海东、中、西三大片区的格局，都市型产业、先进制造业和文化旅游业，将分别支撑起三大片区的“造城”战略。

　　据悉，因身处广佛同城前沿阵地，南海东部地区被定位为都市之城，坐拥一汽大众、奇美电子等项目的中部地区，定位为产业中枢和交通枢纽城，拥有西樵山等知名岭南文化旅游资源的西部地区，则定位为岭南文化之城。

　　以此观之，三大片区通过特色产业的支撑与融合，有望形成各具特色的城市面貌。网友“假我的风采”认为，这种“产城融合”意味着从过去园区开发“以物为本”的模式转变为“以人为本”的模式，围绕“人”来发展产业和城市，才是持续发展之路。“城市和产业谁主动一些，谁被动一些，可能还得以‘人’为参照来做取舍。”