规划之父刘太格建言佛山对人口规模做“最坏”打算

　　“佛山们计划通过轨道交通建设把各个城市组团带动起来，您认为有什么需要注意的？”近日，市政府专家顾问团成员刘太格到访佛山市，市委副书记、代市长刘悦伦专门就城市规划建设向其问计。

　　曾担任新加坡重建局局长与总规划师的刘太格素有“新加坡规划之父”美誉，自2009年担任佛山市政府专家顾问团成员以来，对佛山市城市规划建设一直非常关注，多次建言献策。昨日首次与刘太格会面，刘悦伦首先虚心请教关于佛山市城市规划的总体建议。刘太格建言佛山应拉长规划年限，在做城市规划时，不妨将人口规模预设大一些，做好城市结构布局。

　　紧接着，刘悦伦又抛出更为具体的问题：“佛山最近正在推进地铁一号线延长线开发建设，并计划建设二、三号线，佛山们希望通过轨道交通建设把组团带动起来，如何更好做到这一点？”刘太格表示，轨道交通实际上是城市服务功能的一部分，它的建设应与商业中心和住宅区充分结合统一考虑，因此不妨在轨道沿线设置一些中高密度的住宅，这样可以提高轨道交通效率。

　　“佛山们目前正在思考佛山的城市发展如何更进一步。”刘悦伦向刘太格介绍了佛山市城市发展的总体思路。他说，佛山市将进一步做强老城区的文化特色，除了东华里片区之外，佛山名镇将继续推进，争取尽快完成；东平新城也将加速建设，并将轨道南延，地上地下开发统一考虑；改造后的老城区加上东平新城，就是佛山的新中心。此外，顺德德胜新城、南海千灯湖、三水云东海等都正在规划发展。刘太格表示，将尽其所能为佛山城市规划建设建言献策。

　　对人口规模要做“最坏”打算

　　“城市的发展就像一只逐渐长大的大鹏鸟，因此城市规划要拉长年限。现在很多国内城市的规划不到几年就要重新修编，不停改变城市原有体系，如同养了很多只小火鸡，成不了大鹏鸟。”市政府专家顾问团成员、“新加坡规划之父”刘太格昨天到访佛山，与市国土规划部门负责人就佛山市组团城市建设、老城改造、新城建设等问题进行了交流。

　　刘太格认为，佛山地处珠三角腹地，对外来人口具有相当的吸引力，在进行城市规划时应有“岛城”意识，对人口规模要做“最坏”打算，在现有城市规划的基础上，做好50年乃至更长年限的城市总体发展规划。

　　佛山问计

　　组团发展是佛山的城市特色。“十二五”期间佛山市将坚持组团式城市发展思路，加强市域统筹规划，促进城市经济功能和服务功能实现空间上的集聚化和专业化发展。那么，组团城市建设如何更进一步深入推进？

　　【专家建言】

　　“组团城市的理念是很好的，但是人口规模没搞清楚，组团城市谈来谈去是没有用的。”刘太格认为，进行组团城市规划，必须有足够合理和可靠的人口规模预测，有了这个基础，才能决定该用什么理念去建设。“人口就等于规划定位。”

　　刘太格认为，佛山的组团城市规划人口是900万，可以慎重考虑以三个250万~400万人口的相对独立的城市规模进行规划，它们都应具备基本的城市功能，其中一个最大的在350万~400万人口是更高级、功能额外齐全的城市。“总体来说，如果一个区域人口达到这个规模，就已经足以成为一个高度地相对独立的城市。”

　　刘太格还强调，珠三角经济发达，对外开放程度高，对外来人口的吸引力相对较强，因此对人口规模不妨预算大一些，以避免未来一再地更换规划方案。“人口的增长是洪水，抵挡不住，你们要把佛山规划好了，会吸引更多的人来，佛山们要做的不是抵挡这股洪水，而是进行有效的引导。”