西部地区现代化的战略思考

　　一、研究西部地区现代化战略的必要性

　　1.1 现代化研究必须从实际出发，又为实践服务，即为推动中国现代化事业服务。研究西部的现代化，目的是加快西部的现代化建设步伐。

　　在世界范围的眼光看中国现代化，就可以知道中国现代化事业的长期性和艰巨性。在中国开始现代化探索的时候，大约占地球五分之一人口的国家（西欧、北美）工业化过程已经基本完成，这个小小的星球的有限资源已经被它们分割和控制，更何况中国本身就是人口众多，资源贫乏的国家。中国又是社会经济发展十分不平衡的国家。中国现代化的难点不在沿海，而在内地，不在东部，而在西部。这就决定了中国西部现代化任务更加艰巨，时间更长。西部的现代化是中国现代化的重要组成部分。没有西部的现代化，就没有中国的现代化。由于西部是中国的落后地区，因此，西部地区的现代化也可以说是中国现代化基本完成的标志。

　　1.2 但凡一个长期的过程，研究战略是十分必要的。中国现代化起步探索可以追溯到19世纪中叶，至今已经一个半世纪。历史经验告诉我们，采取正确的战略，就可以加快现代化步伐，反之亦然。任何国家的现代化又不是孤立进行，它反映了国家民族之间的斗争和竞争。因此，研究和采取正确的战略，就更加重要了。对中国现代化来说，既然难点在西部，因此，研究西部的现代化战略，就是一个十分必要而迫切的任务。

　　1.3西部的概念。

　　1956年毛泽东论十大关系的文章中，提出了沿海和内地的关系问题，毛泽东讲的沿海地区，除北京和10个有海岸线的省市外，还加上安徽和河南东部，这里已经包含了东西部地区差距的内容。80年代中央关于经济发展的文件，提出了更明确的地区的概念。1982年5月，国家计委和国家统计局在“关于沿海与内地划分问题的通知”中，明确规定辽宁、河北、天津、北京、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东（含海南岛），广西等11个省、市、自治区为沿海地区，即北京和10个有海岸线的省市，其余便是内地。把沿海地区给予更明确的地域界定。“七五”计划提出了三大地区的经济区域发展概念，把中国分为东部、中部、西部三个地区。其中，西部地区包括四川（含重庆）、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆9个省、自治区。东部地区则为沿海11个省、市、自治区，其余9个省、自治区则划为中部地区。

　　80年代以来，我国根据邓小平“一部分地区先富，带动共富”和“两个大局”的战略思想，对地区经济发展实施非均衡经济发展战略，即沿海经济发展战略，实行了一系列向东部地区倾斜的政策措施，包括对外开放政策，体制改革政策，投资政策和财政、税收、信贷的优惠政策等等。这些政策使各种生产力要素得以迅速向东部集中，加快了沿海地区的发展，其成绩有目共睹，但同时也拉大了东西部的社会经济发展差距。

　　1999年党的十五届四中全会的决定中指出：“国家要实施两部大开发战略”。这是在中央正式文件中第一次确确提出实施西部大开发战略，其后中央召开了一系列会议，采取了许多措施落实这一战略。考虑到内蒙和广西划入西部地区，享受西部大开发政策，加上重庆已经划为直辖市，因此，在西部大开发的概念中，西部的范围是12个省、市、自治区。

　　中国科学院中国现代化研究中心《中国现代化报告2004——中国地区现代化之路》根据中国各地区的经济、文化、社会、地理、气候等因素，根据现代化的进程的差异等情况，把中国分为三大地区，即北方、南方、西部。这里的西部只包括四川、云南、贵州、重庆、西藏、宁夏、青海、甘肃、新疆9个省、市、自治区。

　　1.4 由此看来，西部有三种说法。

　　一是按西部大开发战略，包括12个省、市、自治区。为简单起见，我们称之为大西部。二是按“七五”计划，从大西部中划出内蒙、广西，称为中西部。三是按中国科学院现代化研究中心，再划出陕西省、称为小西部。

　　由此可知，不管那一种西部，都是地广人稀，经济落后，这些数据多少增加了我们对西部现代化的难度及其意义的理解。应该说明，本文所选取数据均不包括我国的港澳台地区，这是为了研究和数据处理的方便，也更有现实性和操作性。