广州南沙新区“圈地运动”影响珠三角城市圈规划

　　因“行政区划调整”，南沙新区规划讨论在珠三角城市间持续升温，除来自民间层面的声音外，相关政府也投入极大的关注，惠州市委主要领导已责成有关部门跟踪最新动态。因南沙规划中调整区划的范围涉及珠三角三个城市圈中的两个，相关专家认为，南沙新区规划若实施则意味着动了珠三角另两个城市圈的“奶酪”，这对“深中江”城市圈中的中山，和深莞惠城市圈内的莞惠影响均无法避免。

　　新区规划动了城市圈的“奶酪”

　　《珠江三角洲改革发展规划纲要》（以下简称《纲要》）实施两年，这份被外界称作“广东走向新时期的标志”的文件，意在整合珠三角城市的资源，打破行政壁垒，避免重复建设，引导相关城市协调错位发展。广东在贯彻实施《纲要》中，将珠三角九城划成广佛肇、深莞惠和珠中江三个一体化城市圈，各个城市再在城市圈中细化分工，走专业化路线。以期用这种“多中心城市群”的模式，来促进珠三角九城之间的竞争与合作。

　　上周六，“新南沙战略”规划出炉，这份对外发布的南沙新区“扩容规划”有三个备选方案，除了将广州本城的区划调整之外，还将深莞惠城市圈中的东莞市虎门镇、长安镇，惠州的龙门，珠中江城市圈中的中山市的黄圃镇、三角镇、民众镇、南朗镇等也纳入未来南沙新区怀抱。

　　“圈地运动”对别的城市圈不公

　　“这是现代圈地运动，对另外两个城市圈不公平。”中山大学港澳珠江三角洲研究中心主任陈广汉接受记者采访时说，“起码不能自己和自己打架，战略报告提出调整广州及周边城市的区划，但是否做大一个城市就意味缩小另一个城市的规模？是做加法还是要做减法，需要有更详尽的数据支撑和调研考察。 ”

　　“此外中山本来就不大，发展空间很小，把四个有重要经济贡献的镇划过来，中山还要不要发展？这个规划看起来不是要把蛋糕做大，而是争别人的蛋糕。说白了，是现代圈地运动。”陈广汉说。

　　香港有话说

　　香港理工大学会计及金融学院副教授刘佩琼：“再造一个香港”目前看不到根据

　　“现在谈南沙的影响，是不是言之过早？”香港理工大学会计及金融学院副教授刘佩琼就当下热议的南沙话题说，“但怎么说不是关键，怎么开始才是关键。”

　　上世纪90年代，因为看中南沙所处的优越位置，位于珠江口的最好地点，跟世界上最好的城市如香港、纽约、伦敦一样，有着先天的优势，霍英东提出，要在南沙打造一个面朝大海的国际海滨新城，成为连接粤港经济的枢纽之一。

　　“当时我直接对霍先生说，计划不可行，因为南沙没有人气，没有产业基础，没有交通配套，所设定的工业中心和金融中心定位冲突。”刘佩琼说，最后事实也证明她并未说错。

　　同样的理由，也可以放在这次的南沙发展大讨论中。“一个区域能否发展，不能只看规划，要看它跟周围环境的关系，例如交通、人口结构、产业结构以及将来发展的角色等等。”刘佩琼说，市场经济不可能计划出来，要在社会条件合适的情况下才能发展起来。

　　她以规划中提到的南沙主导产业之一高端服务业为例说：“高端服务业属于第三产业，是需要第二产业支撑才能发展起来，它需要有使用者、有投资者、有机构，南沙有否？”