济南统筹城乡迎来跨越式发展里程碑

　　生态高效的产业，优美宜居的环境，文明健康的生活，这是当前全市广大农民的热望；多措并举繁荣农村经济，努力推进新型社区建设，实现城乡基本公共服务均等化，这是济南新农村建设的不懈追求。

　　跨入“十二五”开局之年，全市一个又一个统筹城乡的大手笔不断抛出，动作之快令人目不暇接；尤其是生态文明乡村建设各项政策措施的确定，魄力之大令人心潮澎湃。

　　2010年12月，全市统筹城乡“七大工程”惊艳亮相，加快农民增收工程、山区生态建设工程、重点城镇提升工程、新型社保覆盖工程、基础设施强化工程、产业体系振兴工程、乡村文明创建工程，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，以“三化同步”的思路谋划全市统筹城乡发展战略布局。

　　2011年5月，省委、省政府又提出力争新农村建设达到全国先进水平，突出科学制定规划、加强住房建设、发展生态经济、加强环境整治、改善生活条件、完善公共服务、倡树文明新风等七大工作重点，在加快改善农村生产生活条件、改善农村生态环境上下更大的工夫。

　　2011年8月，市委、市政府关于加快推进生态文明乡村建设出台专门意见，明确提出将以统筹城乡发展“七大工程”为抓手，着重从科学制定规划、突出“两大工程”、发展生态经济、加强环境整治、倡树文明新风、改善生活条件、完善公共服务等方面加大工作力度，全面提高新农村建设水平。

　　城乡得土地、经济得发展、农民得实惠，把生态文明乡村建设纳入统筹城乡发展的大布局，济南率先迈出坚实的步伐。

　　形成以城市为龙头、重点城镇为纽带、农村新型社区为基础的城乡规划建设和人口布局新格局，构建以城带乡、城乡资源要素合理流动、城乡公共服务全面共享的新体制，济南开始探索前行。

　　科学制定规划

　　全覆盖推进村庄整合筹建“旅游综合体”

　　村庄规划全覆盖是全市推进生态文明乡村建设的一大特色。

　　据了解，本次编制、修订村庄规划，首次实现了全市村庄全覆盖。规划中，会充分考虑人口增减、经济条件、产业发展、基础设施、环境承载能力等因素，宜合则合、宜分则分，宜楼则楼、宜房则房，进一步优化村庄空间布局，明确保留和迁并的村庄，确定中心村和新型农村社区的数量和规模。

　　整合过程中，历史文化名村和生态特色村将予以保留和提升。

　　要加强对历史文化名村和生态特色村的保护、建设和提升工作。充分体现乡村特色、地域特色。注意保持和体现好田园风光、民俗风韵的特点，体现好泉水文化、泉城民居的特色。对具有较高历史文化价值拟发掘建成历史文化名村的保留村庄，由所在地县（市）区人民政府负责提出申请，并按相关程序进行论证、报批。对具有一定生态基础条件拟整治建成生态特色村的保留村庄，由所在地县（市）区人民政府负责审定。

　　在推进村庄整合中，将以各县（市）区为主体，加大对小型村、自然村、偏远村的迁并力度，以土地利用率低、空心化明显、破旧房屋比较集中的村为突破口，搞好中心村和新型农村社区规划建设。

　　在新的规划中，“旅游综合体”和重点提升城镇是一大亮点。

　　借鉴“城市综合体”的概念，按照山区生态建设的要求，将南部山区规划若干个“旅游综合体”。“旅游综合体”的服务定位是面向普通市民，实行山、水、路、景、商、娱、居统一规划，游区、园区、景区、社区和谐布局。充分满足广大市民居住游、生态游、休闲健身游等多方面需求。重点城镇规划编制将按照合理布局、健全功能、突出特色的要求，壮大产业支撑体系，完善城镇公共服务和居住功能，增强城镇聚集带动能力。

　　村庄整合规划内容复杂，不仅仅是人口的集聚和村庄的合并，各规划之间的衔接协调也至关重要。

　　按照加快推进生态文明乡村建设的新要求，我市提出要进一步搞好镇村体系规划与土地利用总体规划、产业发展规划等的配套衔接，做到长远规划、统一规划、精细规划。规划一步到位，建设分步实施，一时办不到的，将留足发展空间。