齐齐哈尔：城市建设日新月异 喜看鹤城展新姿

　　7月的齐齐哈尔，天蓝水碧，绿树成荫，鲜花吐艳。鹤城最美好的季节来到了。

　　让齐齐哈尔市民感觉明显的，不仅是季节的变化，还有经济发展的突飞猛进，城市建设的日新月异，就业创业的政策扶植，社会保障的日臻完善……

　　去年以来，齐齐哈尔市坚持以科学发展观为统领，以经济总量翻番为目标，以转变发展方式为主线，以大项目建设为支撑，深入落实全省“八大经济区”和“十大工程”战略部署，强化农业一个基础，打好工业振兴、三产升级两个攻坚战，培育装备制造、绿色食品、煤油化工和新能源、新材料、新生物医药六大产业，统筹推进政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，全力打造“滨水园林城市、绿色食品之都、装备工业基地、生态旅游胜地、历史文化名城”，确立了把齐齐哈尔建设成为产业实力更加雄厚、城市特色更加突出、生态环境更加优良、人民生活更加富足的创业宜居城市的战略目标。

　　项目建设引擎强劲 拉动经济快步跑

　　7月，一拖（黑龙江）现代农业装备基地项目现场，三大主厂房主钢构已完成吊装，农机具车间及配套工程也在紧锣密鼓的建设之中，占地1300多亩的工业园区在蓝天白云和绿树青草的映衬下蔚为壮观，一个现代化的农业装备制造基地初具规模。预计，第一台大马力拖拉机可于八月底下线，明年可实现销售收入18亿元。

　　2010年，齐市实施重点推进项目120个，超亿元项目95个，完成投资145.1亿元。其中产业项目104个，超亿元项目76个，完成投资104.1亿元。2011年，推进重点项目201个，总投资2050亿元，其中，产业项目173个，占86.7%，总投资1326亿元，是近年来项目建设数量最多、质量最好、速度最快、力度最大的一年。全市共有36个项目跻身全省“八大经济区”和“十大工程”重点推进项目，总投资达182.7亿元，当年计划投资67.2亿元，占总投资的36.8%，其中，建成投产9项、加快建设13项、新开工14项。

　　项目产业集合了新材料、生物、新能源装备制造、新型农机装备制造、交通运输装备制造和绿色食品等近20项。特色鲜明、种类丰富的产业类别证明，在挖掘自身资源优势、壮大传统产业的同时，加快培育三大新兴产业，全市正迎来产业项目建设的新局面。

　　从项目的谋划、洽谈、落地到建设等各个环节，市级领导均牵头包保、全程参与并一包到底，重视程度超乎寻常。市委书记郝会龙、市长韩冬炎等市领导多次深入重点项目现场协调解决各种棘手问题。各有关部门定期召开项目联席会，实行上门服务、现场办公、全程代办制等一系列新举措，变被动工作为主动服务。齐市还对建设工程领域工程审批流程图进行了优化，制定了《建设工程行政审批过错问责暂行办法》，完善了《建设项目用地预审制度》等49项配套制度，把创优发展环境的着力点定位在提升项目服务质量上，实现了项目建设的无缝化、全程化和规范化服务。

　　在充分发挥自身优势的基础上，齐市坚持“借船出海”、“借梯上楼”，奔赴北京、深圳等地走访企业总部，洽谈合作项目，全力引进战略投资者。年初引进了深圳华南城公司几大股东，联手打造城市新区（中汇城）。新城区占地约12.3平方公里，总投资500亿元，建筑面积1500万平方米，分三期建设。计划用5年左右时间，把新城打造成为集高新技术产业园、行政办公、金融服务、交通枢纽、休闲商业、生态居住为一体，现代化、生态型、文化内涵厚重、北国特色浓郁，容纳40万人口的城市综合体。今年一期工程已经启动。

　　城乡建设高歌猛进 百姓生活更舒适

　　围绕“滨水园林城市”的目标定位，齐齐哈尔市确立了“坚持以人为本、促进经济繁荣、铸造特色文化、突出滨水园林、改造新建并举、建设宜居鹤城”的总体思路，全面加快城乡建设步伐。按照市委城乡建设工作总体要求，高水准搞好新区规划建设，全面加快旧城改造步伐，打造开阔疏朗、自然亲和、整洁优美的城市特色。

　　提出了把握好城市规划和建设的12个关系，出台了城市规划8项控制性规定。高水准修订编制了城市总体规划和滨水城市建设规划及劳动湖南扩、哈齐客运专线新站区域、中华路总体风貌改造等专项规划，从总体上更加注重道路视觉的宽敞、绿化的布局、滨水的退让，保持开阔疏朗的城市风格。

　　目前，与群众生活息息相关的城乡建设项目都已相继开工，迅速在全市掀起建设热潮，并不断创新着惠民的内容，让百姓生活更舒适。其中，棚户区改造项目，今年计划拆迁棚户区100万平方米、1.6万户，开工建设棚改回迁安居房140万平方米。今年齐市保障性住房建设任务发放廉租补贴29702户，建设廉租房1500户、6.75万平方米，建设公共租赁住房300套、1.8万平方米。低温楼改造项目，今年计划改造40万平方米、70栋。泥草房改造项目，今年全市计划改造泥草房3.61万户。城中村改造项目，今年启动九个改造地块，拆迁总面积320万平方米，建设回迁房210万平方米，腾空土地5340万平方米。目前，已经出台了相应的改造实施方案，明确了各区改造的主体责任和征收补偿标准，解决了被征地农民社会保障等问题。拟改造的九个村均已完成了控详规划和拆迁调查，勘测院正在测图。中心城区内涝治理项目，今年计划建设D800~1800毫米管道长11250米、泵站3座、更新水泵及变压器16台、清淤15.8万立方米，并增加4台排水抢险专用车辆。

　　现代农业强力推进 新农村竞展新颜

　　西瓜大的可以长到50多公斤，小的却只有几两重就成熟了；西红柿可以长到一人高，结的西红柿个子小但却是密密麻麻的数都数不过来；庄稼不种在土里只种在水里也能长的郁郁葱葱，这叫无土栽培技术。在甘南县兴十四村国家级现代农业示范园区里，万米智能化温室大棚，农民坐在电脑前，通过监视器便可查看作物的生长情况，并根据各种作物不同生长期需要及时调控电脑数控程序。

　　齐市以建设农业强市为目标，以创新农业增长方式为重点，促进农业的“第二次飞跃”，加快现代农业发展和新农村建设成效显著。2010年，齐市实现农业总产值405.4亿元，粮豆薯总产213.8亿斤，分别比2008年增长15.8%和24.9%，均创历史新高。土地规模经营达到1149万亩，占村集体耕地面积的38.2%。

　　加快国家级绿色食品原料标准化基地建设，绿色、有机作物种植面积达到1200万亩，占耕地总面积的39%。按照“西有杨凌，北有兴十四”的目标，兴十四现代农业示范园区建设正向国家级标准迈进，县级农业科技园区发展到37个，对农业增产增收发挥了重要的示范和引领作用。以建设全国杂粮产业基地为目标，发挥杂粮生产的比较优势，杂粮种植面积达到142万亩，同比增长39.5%。大力发展牧草和经济作物，分别达到4万亩和219.1万亩，同比增长27.8%和19.2%。全面推进畜牧业标准化养殖和产业化经营，主要畜禽品种饲养量持续增长，出台了加快发展奶牛业实施意见，奶牛存栏58.3万头，居全省第一。

　　同时，加强农业基础设施建设，2008年以来投资19.6亿元实施了25个重点水利项目，三大灌区节水改造、中北引扩建、泰来抗旱灌溉引水工程和水库除险加固工程等进展顺利。加快发展塑料大棚和日光温室等设施农业，设施农业发展到4万亩。推进“旱改水”及西部地区节水灌溉和东部地区水资源开发，2008年以来新增水田158万亩、节水喷灌145.7万亩。实施了总投资13.3亿元的嫩江流域土地整治重大工程项目27个，将新增耕地6375公顷。

　　2008年以来投资101亿元新建、续建农产品精深加工项目47项。提高农民专业合作社的建设和管理水平，2008年以来新发展各类专业合作社3395个，其中千万元现代农机专业合作社154个，田间综合机械化程度达到87.7%。

　　高标准搞好村镇布点规划、建设规划和产业发展规划，目前10个省级试点镇和14个市级试点镇规划建设取得积极进展，兴十四小城镇规划建设扎实推进。坚持先行试点、循序渐进、尽力而为，12个整乡（镇）推进和127个整村推进的示范乡（镇）村典型发挥了应有作用。

　　社会管理民生为本 人民生活更幸福

　　从6月1 日起，乘坐公交的市民发现，每天19时收车的公交车已改为21时了，他们出行更方便了。这是市里承诺为市民办的20件实事之一，为了落实这一承诺，客运企业、市交通局、运管处等相关部门克服了重重困难，付出了艰辛努力，提前一个月完成了任务目标。

　　齐市始终把保障和改善民生作为和谐社会建设之本，着力解决好百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，力求让人民生活得更加幸福、更有尊严。改善民生工作扎实有效：扩大群众就业，实施更加积极的就业政策，开发公益岗位4622个，发放小额担保贷款2.44亿元，受益7320人。全市实现城镇新增就业12.7万人，下岗失业人员再就业11.3万人，城镇登记失业率控制在3.8%；强化社会保障，全市29.6万名退休人员养老金按时足额发放。城镇基本医疗保险、新型农村合作医疗参保率分别达到98%、99.8%。推进城乡低保规范化管理，为30.6万城乡低保户发放低保金3.2亿元，实现应保尽保。“五七工”、“家属工”全部纳入养老保险，国有企业历史工资拖欠问题得到解决；实施惠民助民工程，扎实推进“两改”工程；落实帮扶资金2亿元，农村贫困人口下降8%；对贫困群体实施大病二次救助，两次下调低保人员住院起付线。在全省率先开展普通居民门诊统筹，扩大了门诊统筹受益范围。