四川四大城镇群格局初现 初步确立以成都为核心

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　　◎目前，四川省已形成成都平原、川南、攀西和川东北四大城镇群雏形，初步确立了以成都特大城市为核心的省域城镇体系。

　　◎过去五年，四川省城镇化处于快速发展时期。到2010年底，全省城镇化率达到40.3%，与全国城镇化平均水平差距缩小了2.8个百分点。

　　目前，四川省已形成成都平原、川南、攀西和川东北四大城镇群雏形，初步确立了以成都特大城市为核心，8个大城市与16个中等城市为骨干，28个小城市与1793个小城镇为基础的省域城镇体系。

　　展望“十二五”，四川省将加强“一极一轴一区块”建设，做大成都这个核心增长极，培育一批百万人口大城市，并推动一批中小城市发展成为50万人口的城市，构建金字塔状的城镇体系。

　　四川，正绘就一幅城市高速发展的蓝图。

　　速度之变：城镇化率十年上升13.49%

　　2011年初，内江。安岳县农民工刘晓明搬进了新购买的房子，他的身份也从农民变成了市民。

　　过去五年，四川省城镇化处于快速发展时期。到2010年底，全省城镇化率达到40.3%，与全国城镇化平均水平差距缩小了2.8个百分点。

　　而省统计局今年5月公布的数据显示，四川省常住人口中，城镇人口为32312033人，占40.18%，乡村人口为48106167人，占59.82%。同第五次人口普查相比，城镇人口增加1081682人，乡村人口减少12954417人，城镇人口比重上升13.49个百分点。

　　“这表明四川统筹城乡发展取得很大成就，城镇人口迅速增加，城镇化率不断提升。”有关人士这样解读。2000年普查时，四川的城镇化率只有26.69%，十年后上升到40.18%，提高了13.49个百分点，平均每年增长1.35个百分点。而1990年到2000年，四川的城镇化率从21.29%，提高到26.69%，十年仅上升了5.4个百分点。

　　省住房和城乡建设厅相关负责人介绍，城镇化发展的客观规律表明，当城镇化水平达到30%、人均GDP超过1000美元时，区域将进入城镇化加速发展时期。“十一五”期间，四川省已进入城镇化快速发展时期。”

　　目前，通过科学实施城镇体系规划，四川省建立起了以成都这个特大城市为核心、8个大城市与16个中等城市为骨干，28个小城市与1793个小城镇为基础的省域城镇体系，初步形成了成都平原、川南、攀西和川东北四大城镇群的雏形。

　　理念之变：从传统城镇化迈向新型城镇化

　　2010年11月6日，在峨眉山市举行的四川市长论坛上，来自全省30多个城市的市(州)长一致同意发表《乐山宣言》。连续举办了6届的四川市长论坛，首次向会员城市发出“建设生态城市”的倡议。

　　这被业内人士解读为：城镇化从过去的传统式发展向新型城镇化转变。

　　事实上，省内各大城市的发展建设理念早已悄然改变。“很多城市不再简单地计算城镇人口增加、城区面积增大这些数字的变化，而更在乎质的飞跃。”四川大学建筑与环境学院博士生导师周波说。

　　2009年底，成都提出建设现代田园城市，打造宜居成都，并从去年开始进行绿道建设。今年，成都计划建800公里健康绿道，构建区域、城市、社区无缝衔接的三级城市绿道体系网络，使成都绿道初具规模。昔日的“百里钢城”攀枝花，而今有了另一张响亮的名片“阳光花城”。2005年至今，攀枝花对500多个项目进行整治。“十一五”期间，攀枝花单位GDP综合能耗下降22%，环境空气质量优良率也从2005年的53%提高到2010年的89%。此外，该市还大力推进保障性住房建设，“十一五”期间，攀枝花市竣工住房面积625万平方米，其中保障性住房高达275万平方米。到2010年底，低收入住房困难家庭由6年前的6万多户减少到17000余户。

　　而盐都自贡则摸索出一条“依靠科技创新，开发自主知识产权的产品，延长产业链条，提高加工深度”的内涵式发展的路径，实现老工业城市的艰难转型。

　　对成都三圈层的新津县而言，发展观也从过去的“捡到篮子都是菜”变成“招商选资”，对不环保的项目说“不”。新津县拒绝的，甚至有投资5000万元以上的大项目。