《京津冀都市圈区域规划》今年有望正式出台

　
京津冀都市圈区域规划效果图

　“在实践中我们看到，京津冀之间进行合作势在必行。我们面临很多共同的问题，只有携起手来才能解决。”河北省常务副省长赵勇近日向媒体表示。据悉，备受瞩目的《京津冀都市圈区域规划》今年有望正式出台。

　　国家发改委早在2004年11月就正式启动了《京津冀都市圈区域规划》编制工作。这一区域包括北京、天津2个直辖市和河北省的8个地级市，形成了“2+8”的规划模式。

　　去年下半年，《京津冀都市圈区域规划》上报国务院，但时至今日仍未正式出台。“《京津冀都市圈区域规划》编制时间较长，中央可能有更加慎重的考虑。”知情人士透露。据悉，京津冀的定位包含知识经济示范区、新兴产业先行区、现代交通运输设备生产基地和钢铁生产基地等。

　　北京市委党校副教授王昊长期关注京津冀城市的产业发展。他在不同场合多次强调，京津冀应在合理定位的基础上合理分工。现在的矛盾是，三地的定位和目标有重复的地方，发展重点和规划产业大致相同。

　　国家发改委宏观经济研究院副院长陈东琪认为，应加快京津冀经济一体化进程，特别是推动交通、环保、产业和市场等的一体化进程，打破市场分割局面，逐渐取消商贸、运输、资金流转、人才流动等方面的限制，以市场一体化推动产业金融一体化。

　　此外，经济实力差距大也是现实问题之一。作为直辖市，北京和天津有较好的政策环境和产业基础，河北则略逊一筹。

　　赵勇认为，京津冀应该在开放互动的背景下调整结构、转变方式。有的功能、产业要从北京和天津转移到河北，并建立产业链，形成共赢的产业集群。

　　众多区域专家认为，国家应建立一个协调机构，掌控大局。赵勇就此明确提出，希望国家能够建立京津冀区域合作协调机构，协调三地政府共同行动。

　　《京津冀都市圈区域规划》由国家发改委根据三地的规划统筹形成，对京津冀未来的发展有明确的定位。但由于涉及地方财政收入和GDP（国内生产总值），所以分歧较多。河北省委政策研究室副巡视员张建国就曾表示，河北的发展不应仅停留在传统产业上，还应发展新兴产业，太阳能、新材料等领域就有很大的发展空间。

　　此外，京津两市近年来竞相发展汽车产业，并且形成了垄断，甚至互设壁垒。这种发展在短期内有利，但从长期和京津冀整体利益来看，弊大于利。

　　更让区域经济领域学者质疑的是，京津冀都在规划建设自己的港口，天津、秦皇岛、京唐港和曹妃甸四大港口的集中度在世界上极为罕见。

　　针对上述问题，陈东琪建议，应在三地建立联席会议制度、政策促进机制，搭建合作平台，逐步消除地方保护。

　　“从执行层面来看，应由三地发改委等部门组成的机构共同负责产业协调项目，制定三地产业发展规划。这才是京津冀一体化的真正开端。”河北省政府政策研究室主任助理马建章说。