昆明北部将崛起又一座新城

　　自呈贡新城渐具雏形后，在云南省昆明市北部，又一座尚待命名的新城即将在规划范围内的132平方公里的土地上拔地而起。

　　这座以昆明倘甸产业园区和昆明轿子山旅游开发区（以下简称“两区”）名义开始建设的新城，定位于滇中城市圈二环的重要节点城市，同时还担负着科学发展样板区、北部崛起引领区、新型产业集中区、宜居城市新兴区、城乡统筹示范区等多项重任。

　　滇中经济圈是指以昆明为核心，半径150公里～200公里，包括曲靖市、玉溪市和楚雄彝族自治州等4个州、市在内的行政辖区。该经济圈是我国西部大开发的重点地区，是我国连接太平洋、印度洋的陆上枢纽，也是我国面向东南亚、南亚开放的核心区域。记者了解到，2010年，为实现昆明北部县、区优势互补、联动发展和迅速崛起的目标，以及加快现代化新昆明建设步伐，引领我国面向西南边境的开放性区域建设，昆明市委、市政府正式成立“两区”，并设立 “两区”管委会作为市政府派出机构，托管禄劝县的转龙镇、雪山乡、乌蒙乡，东川区的红土地镇、舍块乡，寻甸县的倘甸镇、凤合镇、联合乡、金源乡共9个乡、镇，代表市政府统一领导和管理所管辖区域内的规划、开发、建设和经济社会事务。2011年 1月1日，“两区”管委会全面履职。

　　记者在倘甸镇看到，除准备修建的“两区”管委会大楼和招商大厦开始实施“三通一平”工程外，规划中的新城所在地还是一片片农地，地上种有小麦和土豆等作物。据倘甸镇张镇长介绍，城市规划区范围集中在倘甸、转龙和凤合3镇，面积为687.8平方公里，而“两区”建设用地也主要集中在这3镇，约132平方公里。其中，倘甸、凤合两个城市组团共同组成中心城区，中心城区规划范围为98.07平方公里，中心城区建设用地为34平方公里。规划至2030年，“两区”总人口达30万人，城镇人口达20万人。

　　公开资料显示，“两区”采用工业集中突破、旅游提升带动的双引擎驱动战略建设，将全力打造一个国家级新型工业园区，着力建设一个5A级风景区，加快形成两个滇中专业物流中心，整合发展4个特色产业基地，加速实现产业集约集群发展目标。张镇长介绍，工业园区主要承接城市里的“退二进三”的产业，以及重化工、矿产品加工等重工业企业，而旅游景区是把轿子雪山风景区、红土地风景区、转龙休闲区、百里长湖和舍块风景区等打造为5A级国家风景区，形成“一中心三基地五景区多景点”的旅游格局。“两区”还将建设铁路、高速公路和干线公路，形成“两区”交通网络。

　　昆明市委、市政府加大对“两区”的扶持力度，决定从2010年~2015年，每年全市地方财政一般预算收入2%的资金专项用于“两区”基础性设施建设。目前，专项资金已到位1.1亿元。另外，昆明市委、市政府还明确赋予“两区”管委会市、县两级行政审批权限。更为重要的是，通过努力，倘甸片区已获云南省发改委函复同意，纳入《云南省滇中城市经济圈区域协调发展规划》。该片区将作为滇中北部的重要增长极进行打造。

　　这座担负着诸多重责积极建设的新城，也不可避免地面临着诸多问题。首先是土地征用问题。如何做到真正的城乡统筹，同时更好地保障当地农民的合法权益，让农民变为新城居民，这是一个亟待破解的难题。其次是污染问题。要在金沙江上游建设以重化工为龙头的工业园，能否做到“零排放”，不改变周边的青山绿水，不影响全区的旅游开发，也是当地官员面临的难题。