广州市推进国家中心城市建设

　　“十二·五”规划中，“民生”成为中国未来5年发展的重中之重，这对于城市发展而言意义尤重。以北京这样的大型城市为例，近年来周边崛起的卫星城在很大程度上缓解着居住矛盾。但随着时间的推移，这些卫星城自身也暴露出建设滞后、配套不足、产业失衡等问题。

　　清华大学建筑设计研究院三所所长、国家一级注册建筑师莫修权教授在由搜狐焦点网携手北京新闻广播举办的“环首都城市圈新价值与发展之路”系列民生论坛上提出：产业同质化、形象同态化、人口同构化是北京周边区域面临的最大问题。

　　全面建设国家中心城市，是“十二五”时期广州的重要使命。完成这一使命，必须坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以强化中心城市功能为核心，在转变中谋发展，以发展促转变。

　　近年来，广州认真实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，积极应对国际金融危机，扎实推进“三促进一保持”，经济发展方式转变成效显著。2010年，全市实现生产总值10604.5亿元，成为第三个跨进万亿元大关的城市，人均生产总值超过10万元，来源于广州地区的财税总收入达3348亿元，第三产业增加值占GDP比重达61.2%，超额完成“十一五”规划节能减排目标。大力实施科教兴市战略，努力构建区域创新体系，成为国家创新型试点城市。但存在问题同样不能忽视：自主创新能力不够强，资源配置功能和集聚辐射功能亟待提高，高端服务业发展相对滞后，人口容量迫近“临界点”，土地开发强度过大，环境治理任务繁重等。这些“短板”制约了经济社会的全面协调可持续发展，只有在加快转变发展方式中才能得到解决。

　　当前和今后一个时期加快转变经济发展方式，必须立足于广州实际，加快形成以服务经济为主体的中心城市产业结构，促进经济发展与人口、资源、环境相协调。

　　一、明确功能定位，着力打造国际商贸中心和世界文化名城。广州有悠久的商贸业历史、独特的区域和交通枢纽优势、发达的功能区域载体，背靠珠三角强大的制造业和城市群，这是广州建设国际商贸中心的重要依托；广州是我国首批历史文化名城，集中了全省教育科技文化资源，在筹办两个亚运中进一步提升了城市人文精神，增强了城市软实力，这些都是广州建设世界文化名城的宝贵资源。因此，要突出这两个最具城市特质的功能定位，加快建设具有全球辐射力的国际商贸中心，努力打造具有高度包容性、多元化和竞争力的世界文化名城，使广州城市地位更加凸显、城市特色更加彰显。

　　二、完善发展规划，优化国家中心城市功能布局。继续坚持“南拓、北优、东进、西联、中调”城市发展战略，积极稳妥推动城市产业布局调整优化。6个老城区加快“退二进三”、“腾笼换鸟”和产业转移步伐，大力发展现代服务业；6个新城区和县级市加快发展先进制造业和战略性新兴产业等现代产业，着力打造新的经济增长极。与此同时，加强主体功能区规划、土地利用总体规划和城市总体规划的有机衔接，使城市布局更加科学、分工更加合理、发展更加均衡。

　　三、突出战略着力点，推动国家中心城市建设取得实质性突破。一是加快建立现代产业体系。以发展现代服务业为主导，促进现代服务业、战略性新兴产业、先进制造业融合互动发展。重点推进三大国家级经济技术开发区、现代服务业功能区、先进制造业基地，以及中新广州知识城、南沙新区、白云空港经济区、广州南站商务区和琶洲国际会展核心区等载体建设，加快培育一批具有国际竞争力的世界级企业和品牌。二是着力提高自主创新能力。优化政策环境，高标准推进高新技术产业园区建设，组织实施关键共性技术攻关、重大战略产品开发和重大科技示范工程建设，重点扶持重大科技创新成果的转化和产业化，大力培养和吸引创新型技术人才。三是切实推动绿色增长。把发展绿色经济纳入经济社会发展规划体系，强化节能减排目标责任制，完善循环经济政策支持体系，重视低碳技术研究开发和技术储备，倡导低碳生活和绿色消费。四是在实施扩大内需战略的同时，拓展对外开放的广度深度，提升穗港澳合作水平，推动内外源型经济协调发展。