王东：老城区做好减法才能更健康

　　南沙新区的规划如何调整？亚运会给广州的城市发展理念带来了怎样的变化？未来的羊城如何更加“显山露水”？昨日，全国人大代表、广州市规划局局长王东在全国“两会”间隙接受了本报记者专访，详细介绍了南沙新区未来的初步思路以及广州过去几年城变的幕后故事。

　　对于广州未来的发展，王东坦言，自己一直都认为，城市是大家的，光靠政府管理是管理不出一个好城市的，规划也不是靠管出来的，大家要有自觉的意识共同维护、共同建设好这个家园。

　　规划上不存在摇摆

　　◎谈南沙新区

　　记者：“以南沙新区为突破口，再造一个新广州”是目前全国人代会广东代表团的一大焦点话题。从规划上来看，广州会有什么动作？

　　王东：十二五规划从国家层面把南沙的定位提高到“深化粤港澳合作，共建中华民族共同家园”的高度，“以南沙新区为突破口，再造一个新广州”这个重新定位，力度非常大，令人振奋。广州接下来肯定会尽快着手研究对南沙的定位，包括对规划的重新研究，南沙新一轮的规划要从更高的层面来谋划。

　　记者：在您看来，新定位下的南沙将会有哪些变化？

　　王东：如果真提“以南沙新区为突破口，再造一个新广州”的话，那南沙新区就要放在更大的区域范围内重新定位，包括城市功能和区域功能等。

　　其实这两年我们一直在研究南沙的定位，广州对于发展新城也高度关注，比如亚运新城、东部新城、还有火车站，都是新城，原来提“一主六副”，六副是第二层级，都是平等的，如果按照新提法，那么南沙将来在城市功能中的层级将是最重要的，未来发展影响也是最大的一个新区。因为国家把它提高到了粤港澳的高度，承担的作用也会比其他地方更大。

　　功能定位变了，规划可能会有比较大的调整。首先，这块地应该干什么，我们要调整它。不过，也不会完全推翻原来的规划。有些地有些项目也已经定了。我个人认为，比如南沙港有那么好的优势，南沙有很好的自然条件，如临港的条件、沿海的条件，将来临港产业和现代制造业将会保留。当然，这还需要进一步研究。

　　另外，规划变了，基础设施建设肯定会有更大的完善。如果按照新提法定下来，南沙新区的用地规模肯定也会变大。城市功能上就是要增加服务业，增加城市的功能，它是在中心城市外围的一个新城。

　　记者：您曾经透露，上世纪90年代就有中央领导提出，“一个扁担两头挑”，一边是天津滨海新区，一边是南沙新区。目前，滨海新区发展令人瞩目，您怎么评价南沙这些年的发展态势？有观点认为，南沙规划的摇摆影响了南沙的发展，您怎么看？

　　王东：天津滨海新区国家给的政策很多，比方说金融试验、统筹的试验。这是南沙没有的。

　　实际上，这些年南沙一直在快速发展。这次能够被纳入“十二五”规划，某种程度上也可以说是中央对南沙的肯定。过去南沙也不存在所谓规划上的摇摆，广州规划南沙的力度也没有变，但是一些石化、钢铁等大项目的离开对南沙的影响是客观存在的。

　　记者：今年初，广州市委全会提出，今年广州在优化城市空间结构方面，将按照“一主六副多组团”的城市空间结构，重点打造“一条中轴线、两个新城区、三个外围新城”。南沙新区属于两个新城区之一。今后的定位是否会有改变？

　　王东：这个定位是刚刚市里审查通过，规划方案已经明确了。规划具体的都是由大到小，由宏观到微观，如果没有全国两会上的讨论就已经这么定了。提出“以南沙新区为突破口”之后，它的高度肯定是更加高了，这并没有什么矛盾。只不过把它更提升，高度更高，职能更大更强，功能更全，承担的作用也要更大。

　　记者：那么，南沙的新规划预计何时能够出台？

　　王东：国家将南沙列入了“十二五”规划纲要，这一个区很不简单，省委、省政府那么重视，广州市肯定会以最快速度来加强研究，尽快按照新的要求新的区域作用拿出南沙的新的规划。但规划不是一天两天能做出来的，拿出方案还有一个过程，不是一个简单的事情，还要认真的去研究。我们会尽快着手，希望今年能够拿出方案。