小城镇建设与经济发展的互动模式

江西省萍乡市安源镇是一座历史悠久的工业重镇和文化名镇，是中国近代工业的发祥地、工人运动的策源地和秋收起义的爆发地。近年来，安源镇坚持“小城镇大战略”的发展理念，把小城镇建设工作融入到全镇的经济社会发展各个领域中，走“以工业化推动城镇化，以城镇化拉动工业化”的路子，开创了小城镇建设与经济社会发展良性互动的新局面，先后荣获了全国小城镇建设重点镇、试点镇、示范镇，全国文明村镇、全国环境优美乡镇、全国园林镇、全省首届十佳环境优美乡镇和全省历史文化名镇等多项国家、省级荣誉称号。 　　调结构强工业增强小城镇内生动力 　　安源镇作为老工矿镇、企业聚集地，有着得天独厚的工业优势。他们立足这一基础优势，坚定不移地突出工业主导地位，着力发展优势产业和培植骨干企业，不断优化产业结构，促进经济快速发展，大力发展开放经济和城市经济，重点发展环保陶瓷、化工填料、汽车制造等新兴产业。近五年来，全镇新上重点项目43个，其中投资亿元以上的项目5个，全镇规模企业达到21家。短短几年，镇财政收入从2001年的不足1000万元，到2009年完成1.41亿元，年均增速达到45％。2009年，完成固定资产投资17亿元，实现规模工业增加值8.27亿元，完成规模工业销售产值24亿元，规模工业利税总额2.4亿元，均较上年有大幅增长。 　　随着小城镇建设步伐的推进，安源镇的投资环境大大改善，吸引了众多的客商投资兴业，地块、房产正在升值增值，促进了城市经济的发展。目前，省级产业转型基地已落户该镇，有生物制药、LED等多家投资规模较大的支柱企业相继入园，正在形成新的产业集群，为该镇小城镇建设增添了后劲。 　　抓四化提品质打牢小城镇基础 　　该镇为打造生态宜居小城镇，着力推动小城镇“四化”发展。一是完善路网，道路硬化。安源镇境内319国道、320国道挂线萍高公路、萍安大道、张石公路、红色旅游公路、韶山西路、井冈山路等主次干道纵横交错，构建了快捷方便、贯穿全镇的交通网络，理清了小城镇建设的脉络。该镇按照“融入新城区、改造老镇区”的思路，完成了319国道景观大道、新区韶山西路贯通工程建设，汇入城市路网，并完成了境内319国道、萍安大道等主要干道的沥青路面改造，目前，配合萍乡市“南延北扩”战略，已启动了中环路建设工程。根据镇区公路交通发达的现状，在人员密集的旅游景点、广场，修建了停车场和汽车站。 　　二是建设公园，环境绿化。完成了319国道、320国道挂线等主要干道两旁的绿化，建成了迎凤公园，另有矿山公园和纪念馆后山风景区正在筹建，镇区新增绿化面积9.52万平方米，公共绿化项目11个，绿化总面积达37.6万平方米，人均绿化面积8.35平方米。 　　三是完善设施，景观亮化。镇区供水、供电、通信等公共设施满足生产、生活需要，其中城镇自来水普及率达到100%，农村安全生活饮水工程已全面实施。在广场、镇政府办公区新增路灯、景观灯300余盏。 　　四是提升品质，房屋美化。镇区内安源世纪广场、安源广场、安源外广场、安源工业广场科学分布、点缀其间，与雅典世纪花园、香溪美林、东方巴黎、洪都家园等环境优美、品位高雅的商住小区相映生辉，形成了广场连接居住区、办公区的建设布局。 　　重管理促互动开创小城镇和谐局面 　　保持示范镇建设的可持续发展，建是前提，管是关键。一是严格执行规划。小城镇建设任重道远，规划是未来发展的蓝图。他们坚持以科学发展观为统领，按照既定的总体规划要求，严格审批手续，合理开发利用土地，规范建筑物管理，确保了示范镇建设科学有序地开展。 　　二是创新城镇运行和管理机制。实施了以人为本的预防“前置式”、透明“阳光式”、爱民“亲和式”、为民“服务式”“四式”执法方式。通过开展文明创建活动，加强城管法规文明规范的宣传，强化广大城镇居民的主人翁意识，促使建设城镇、管理城镇、爱护城镇成为了每个人的自觉行为。 　　三是加强整治力度。坚持抓好“五项整治”活动，即：加强道路街巷整治、加强违章搭建整治、加强临街建筑整治、加强环境卫生整治、加强集贸市场整治。 　　四是推动城乡一体化发展。农村基础设施日益完善，已建和在建的省级新农村示范点达29个，实现了水泥公路户户通，改水、改厕均达100%，在全镇建成了5个地坑式垃圾转运站，按照“户收集、村集中、镇转运、市处理”的方式，使农村生活垃圾实现了无害化处理。积极引导农民走农业产业集约发展的道路，大力发展“一村一品”经济，目前已形成西瓜种植基地、葡萄种植基地、养殖小区等多个特色基地和农家乐休闲娱乐旅游，大力推广“公司 专业合作社 农户”的产业化经营模式，农民正逐渐转化为农业产业工人，城乡一体化步伐正在坚实迈进，2009年农民人均纯收入达7678元，同比增长8%，社会保障体系实现了城乡全面覆盖。