济南城市远景规划通过审查

　　日前，城市总体规划部际联席会第四十四次会议对山东省济南市城市总体规划进行了审查，原则通过了济南市城市总体规划。济南市相关部门将按照审查意见，对城市总体规划进行修改完善，经住房和城乡建设部部务会审查后，报国务院批复。

　　空间战略：

　　严控向南，适时北跨

　　据悉，规划初步确定，济南市未来将实施“东拓、西进、南控、北跨、中优”的城市空间发展战略。济南市将积极引导城市沿东西两翼发展，严格控制城市向南部山区发展，适时跨越黄河向北部发展，优化旧城区功能，全面提升城市生活品质。

　　规划将济南市城市性质定位为山东省省会、着名泉城、国家历史文化名城，以及环渤海地区南翼和黄河中下游地区的中心城市。预计到2020年，济南市人口规模将达430万人左右，城市建设用地规模将达410平方公里左右。

　　规划中指出，济南市将完善济南市作为山东省政治、经济、科技、文化、教育、旅游中心及全国重要交通枢纽城市的职能，进一步发展现代服务业、高新技术产业和先进制造业等，力争2020年将济南市建设成具有独特自然风貌、深厚历史文化底蕴、浓郁现代化气息的区域中心城市，以及繁荣、和谐、宜居的魅力泉城。

　　市域规划：

　　构筑“一心三轴十六群”格局

　　在市域规划方面，规划提出加快市域产业布局调整，改变中心城功能过于聚集的状况，积极引导传统产业向中心城区周边的县（市）转移，带动中心城区周边县（市）经济发展，构筑布局合理、分工明确、功能突出、优势互补的产业发展空间格局。市域产业发展计划实施两翼展开、跨河发展的总体战略，形成主城区产业聚集区及沿交通走廊向东、向西、向北的3条产业聚集带。

　　根据规划，济南市将构筑“一心三轴十六群”城镇空间格局，即以济南市中心城区为核心，形成3个城镇聚合轴，组建16个城镇组群，促进市域城镇统筹协调发展。3个城镇聚合轴是以中心城区为中心，向东、向西、向北形成沿济青高速公路、济郑铁路、济盐公路产业聚集带的3个城镇聚合轴。“十六群”是指形成16个城镇组群，每一组群以中心镇或次中心城市为中心，带动组群内其他城镇共同发展。

　　市区规划：

　　南北定位为重要生态功能区

　　根据济南市地理环境、城乡空间格局和产业发展特征，规划初步确定将济南市南部山区、中部平原和北部黄河沿岸3个带状区域分别定位为南部山区保护发展带、中部城市空间与产业发展带、北部黄河保护发展带。其中，中部城市空间与产业发展带是产业的主要发展区，是中心城区发展的主体；南部山区保护发展带和北部黄河保护发展带是为城市发展提供生态支持和服务的重要生态功能区。

　　济南市中心城区外围有17个乡（镇），分布于南部山区和黄河两岸，乡（镇）域面积约1808平方公里。规划提出，根据发展条件，结合乡（镇）实际，将沿主要对外交通走廊分布的归德、仲宫、遥墙、桑梓店等13个乡（镇）规划为市镇，并根据各市镇所处地域特点、资源优势，划分为南部山区西部市镇组群、南部山区东部市镇组群、空港市镇组群和黄河北市镇组群，撤并的乡（镇）驻地规划建设为新农村集中居住地。

　　此外，规划对济南市区用地与空间资源进行进一步划分，划定城镇和农村居民点建设区、城市绿色隔离地区、山林绿化区、一般农田用地区、重点生态保护防治区、自然保护与风景旅游区、基本农田保护区共7类功能区。针对各功能区特点制定具体的空间管制措施，尤其明确对脆弱资源的强制性保护规定。

　　中心城区规划：

　　推进“一城六片”建设

　　规划提出，济南市中心城区建设用地集中在北部黄河和南部山区之间的区域，将在现在的基础上，主要向东西两翼拓展。其中，规划向东扩展至济南市区边界，向西南扩展至长清城区。

　　根据规划，中心城区空间结构为“一城两区”。“一城”指主城区，“两区”指西部城区和东部城区。其中，主城区指玉符河以东、绕城高速公路东环线以西、黄河与南部山体之间的区域，西部城区指玉符河以西地区，东部城区指绕城高速公路东环线以东地区。主城区与西部城区、东部城区之间以绿色空间隔离。

　　根据近期规划，济南将推进“一城六片”建设，即推进古城和商埠区、大学园博片区、西客站片区、滨河片区、奥体文博片区、贤文汉峪片区和唐冶章锦片区等重点片区的建设。二环路以内地区，以棚户区改造、城中村改造和危旧简易楼群改造为主，优化老城区功能布局，改善老城区景观环境。济南市东西两翼和小清河两岸地区，将以发展高端产业和建设现代化新区为主，突出城市发展综合体建设，完善配套设施，改善城市环境，实现以业兴城、以城引业目标。

　　规划指出，中心城区发展过程中应严格控制城市建设用地向南部山区延伸，应积极发展西部城区和东部城区，实现跨黄河发展目标，在黄河以北建设新城。