辽宁省辽阳河东新城创新融资渠道

　　辽阳河东新城位于辽宁省辽阳市东部，新城规划总占地面积近80平方公里，按照“五年形成新城基本框架，十年再造一个新辽阳”的总体构想，这个新城将依托得天独厚的自然禀赋以及腹地广阔、资源丰富的地域优势和产业优势，挖掘积淀厚重的历史文脉，最终建成一座宜商、怡居、逸生活的生态城市。

　　河东新城的决策者也清醒认识到，在“十二五”期间搞建设，光靠优良的硬件还不够，还需要不断转变招商和融资方式。河东新城开发建设的快与慢、好与差，甚至成与败，关键要看能不能更开放、能不能更创新、能不能更快地转型。为此，新城管委会坚持以大开放促大开发，以创新促开放，既遵循市场发展的科学规律，又在招商方式、融资渠道、管理体制机制等方面大胆创新，为河东新城的开发建设注入新的动力。

　　创新融资方式多渠道提供资金支撑

　　资金短缺是河东新城开发建设的最大瓶颈。由于这个新城开发建设是在没有财政投入的情况下启动的，因此，多种方式运筹资金满足新城开发建设需求，成为了河东新城是否建成的关键。在创新融资方式、支撑项目建设的实践中，他们采取了下面一些方式：

　　——参照BT建设模式。采用企业先行建设、政府后期分期付款的办法，启动了路网建设。目前，起步区道路基本建成，北部、河西路网已经开工。

　　——采用BOT方式建设供水、污水工程。通过公开招标方式与新加坡联合环境技术有限公司签署了BOT特许经营协议。

　　——采取特许经营方式建设燃气工程。2009年3月管委会与华润燃气（集团）有限公司签订框架协议，由华润燃气负责河东新城的管道燃气工程的投资、建设、经营。

　　——采用市场化运作方式解决供暖热源工程建设资金。由沈煤红阳热电有限公司负责河东新城区域内供暖的投资、建设、经营及维护，总投资近2亿元。

　　——开发地下空间，解决中央广场建设资金。中央广场采取部分出让地上空间、优惠出让地下空间方式，政府零投入，建设投资高达5000多万元。已经与杭州中南集团签订协议，由其投资开发建设中央广场，广场建成后公用部分无偿交由政府所有。

　　他们还不断探索其他新的融资方式，采取争取国债、发行债券、信托、银行贷款等方式融资，取得一定成效；采取贴息由企业反贷等方式融资4亿元，解决了建设资金燃眉之急。

　　创新招商方式多举措齐头并进

　　河东新城管委会副主任郭洪华告诉记者，创新融资方式多渠道提供资金支撑只是一方面。河东新城的管理者还把招商作为各项工作的重中之重，不断加大招商引资力度，在加强项目策划和包装的同时，探索和创新招商方式。通过一对一跟踪、一对一推荐、登门拜访、主题招商会、网上联络招商、中介招商等多种针对性强、重点突出、灵活多变的形式开展招商工作，形成了一个相对完善的“项目策划——制定方案——定向调研——重点推荐——登门拜访——促成互访——跟进洽谈——跟踪服务”招商工作体系。

　　据河东新城党工委书记、管委会主任马立阳介绍，辽阳市市委、市政府主要领导亲自挂帅，先后赴香港、京津沪、“长三角”、“珠三角”等重点地区开展形式多样的大型招商活动，与3000多名客商对接洽谈，拜访重点企业、投资公司400多家，促成近百家企业达成了投资意向，与60多家企业签订了投资备忘录或协议，协议引资总金额超过1200亿元。通过高频率、高层次、全覆盖的招商活动，吸引了数以千计的国内外投资者、企业家来河东新城考察、洽谈、投资。

　　截至目前，已有恒大集团、保利集团、浙江中南建设集团、江苏骅东投资集团、澳门名嘉集团等17家企业入驻河东新城，一大批重点招商项目已经开工建设，项目总投资额达310多亿元。