镇江丹徒多举措推进创业型城区建设

　　今年以来，江苏省镇江市丹徒区多措并举、全民动员、扎实推进创业型城区建设，取得了辉煌成绩。今年上半年，丹徒区提前完成了创业型城区建设全年目标任务。1月~7月份，丹徒区创业培训1.055万人，完成全年目标任务的263.73%。扶持创业3951人，完成全年目标任务的494%。创业带动就业1.44万人，完成全年目标任务的320%。新建创业孵化基地面积6.475万平方米，完成全年目标任务的166%。建立创业实验基地面积4600平方米，实现全年目标任务的230%。

　　与此同时，丹徒区有关部门还出台了多个配套政策或办法，举办了一系列宣传活动，培训人数超万人，创业型城区建设工作取得明显成效。

　　多管齐下

　　全面加大推进力度

　　丹徒区高度重视创业型城区建设工作，为把创业型城区建设工作落在实处，自年初开始，区委、区政府就印发文件，明确全区创建工作目标，并就组织领导、政策支持、创业培训、创业服务和工作考核五大体系的建立提出了具体要求。

　　在创建工作中，丹徒区全面加大推进力度，推动全民创业工作向纵深发展。各镇（园区）、各相关部门迅速成立相关工作机构，配备专职工作人员，主动围绕创建工作目标，制订工作方案，并结合各自的工作职责，认真贯彻落实区委、区政府《关于推进全民创业的实施意见》的精神，及时出台了《创业扶持专项资金使用管理办法》《创业孵化基地认定管理办法》《创业实训基地认定管理暂行办法》和相关服务配套措施，全区的创建工作正在有效、有序地开展。把干部引领与全民参与紧密结合起来，各级干部尤其是在镇村工作的一线干部以领办、帮办或自主创办等多种形式，投身全民创业的主战场，扶持百姓创成业、创大业。把企业做强与载体建设紧密结合起来，要围绕新兴产业“3+X”和五大主导产业发展方向，加快转型升级，争当跨越发展的排头兵。把科技创新与人才引进紧密结合起来，加快推进产学研、高校、科研机构与企业联盟建设，抢占科技和人才制高点。

　　2010年，丹徒区将把项目投入作为后发争先的支撑点、转型升级的突破口，借助二重、中盐等重大项目，实施以商引商、产业招商，有侧重地选择一批填空补缺的产业链和高科技项目，千方百计引进一批投资规模大、带动能力强、发展前景广的龙头型和基地型项目，千方百计缩短项目建设周期，确保今年建成亿元以上项目30个，力争到今年底销售超亿元企业达到100家、定报企业突破400家，建成百亿以上产业1个。新立市以上科技项目30项，新增省级高新技术产品15项，专利申请量1000件，新建科技孵化中心10万平方米以上。同时，把全民创业工作与经济发展、招商引资、度假区项目建设等重点工作相结合，坚持“农字为先，生态发展”的特色之路。发挥各部门优势，强化引导，多措并举推进全民创业。

　　凝聚合力

　　全面优化创业环境

　　建设创业型城区和全民创业工作是当前丹徒区的重要工作之一，丹徒区各地、各部门全力激发和调动全民创业的积极性，营造良好的创业环境和氛围，搭建创业载体。同时，加强组织领导、督查考核、责任落实，更好地发挥指挥平台、政策平台、活动平台、培训平台、服务平台等五大平台作用，把创业的“起跳板”铺到每一位创业者脚下。

　　为优化创业环境，拓宽创业领域，丹徒区将进一步降低创业准入门槛，凡法律法规没有明令禁止的行业和领域，一律向各类创业主体开放。加大创业补贴扶持力度，落实税费减免力度，对投资在1000万元~5000万元的企业，自企业纳税年度起前3年按企业新增上缴的增值税、企业所得税留成部分的100%给予奖励。区本级财政安排不少于200万元的中小企业发展专项资金，用于支持中小企业结构调整、产业升级和发展壮大，安排不少于120万元的创业扶持专项资金用于引导、鼓励和扶持全民创业。对就业困难人员自主创业的实物补贴2000元。对个体工商户升级创办私营企业的一次性给予2000元的升级补贴。新成立3家以上小额贷款公司，为创业发展提供融资服务。对帮助下岗失业人员、大中专技职校毕业生、被征地农民等创业的社区，每成功扶持一人创业给予500元奖励，社区基层劳动保障平台增加5000元创业扶持经费。完善服务措施，通过在注册登记窗口统一设立“服务大企业、大项目绿色通道”、“服务农民专业合作社绿色通道”、“服务特殊群体绿色通道”，为下岗失业人员、残疾人、退役军人、高校毕业生、农民工从事个体经营提供开业指导、政策咨询，实行一站式服务。

　　丹徒区还紧紧围绕省重点规划的“双十产业”和全区五大主导产业，加强重点产业关键技术攻关，做好产业集聚和产业延伸工作，提升高新技术产业对经济发展的贡献份额。加快创业孵化基地建设，帮助企业做强，提高企业存活率和创业成功率。加大科技招商力度，促使产业结构优化升级，提升产业集中度，增强企业的核心竞争力。

　　强化宣传

　　全民创业理念深入人心

　　丹徒区各地、各部门扎实推进创业平台建设，为广大创业者搭建指挥平台、政策平台、活动平台、培训平台、服务平台等多种平台，让全民创业的理念深入人心，通过典型的示范引导，充分调动全民创业积极性，更好地推动创业型城区建设和全民创业工作的开展。

　　丹徒区强化舆论引导，积极利用新闻媒体全方位宣传，真正让全民创业的理念家喻户晓、入心入脑，营造创业氛围。通过主干道悬挂横幅、宣传栏展示、发放宣传资料等形式，开展全方位、多角度的宣传活动。广泛宣传创建创业型城区的目的和意义，宣传市、区推动全民创业的政策措施和优惠政策，引导劳动者转变就业观念，树立创业光荣的新理念，营造想创业、敢创业、能创业的舆论氛围。

　　该区宣传部对采集的创业典型事迹进行整理加工，编印《创业者故事》在全区发放。区电视台开设“创业之路”专题栏目，每天介绍一个创业典型人物，对全区的创建活动进行跟踪报道。区人社局专门将创业典型的事迹制作成宣传展牌，分别在各镇（园区）进行巡回展出。组织相关培训，请创业典型谈创业体会和经验。将区委、区政府的创业帮扶政策印制成宣传资料在全区发放，编印《创业就业工作简报》对全区创业就业特色工作进行宣传报道。发动基层劳动保障平台工作人员充分利用镇、村政务信息栏宣传创业典型和帮扶政策，激发全民创业的热情。

　　为进一步增强创业意识，丹徒区还围绕创业者需求和成功率开展特色创业培训。通过开展村居百人普训，农民、企业职工及在校学生等创业意识培训活动，宣传创业理念、创业政策和创业服务体系，营造浓厚的创业氛围。