椰城五大措施巩固人居环境创建成果

　　海口，也称椰城，海南省省会，海南省政治、经济、文化交通中心。全市面积2304.8平方公里，建成区面积97.5平方公里，海洋面积830平方公里；下辖四个区，常住总人口187.85万人，人均寿命为78.2岁；属热带海洋气候，年平均日照时数2000小时以上，年平均气温23.8摄氏度，年平均降水量1664毫米，平均相对湿度85%，城市空气质量在全国省会城市中居于前列。

　　海口三面环海、风景秀丽，充满着迷人的热带风光，滨海特色、民族风情浓郁，自然景观、人文景观交融，是国内少有的热带滨海旅游度假休闲胜地。突出生态环保、适宜人居的主题是海口发展始终坚持的目标。自2004年荣获“中国人居环境奖”后，海口更加充分发挥多功能、综合性优势，做足省会城市文章，扩大领军领域，先后提出了“把海口建设为具有热带风光和滨海特色的外向型国际性城市，成为我国创业发展环境和人居环境最佳城市之一”、“努力把海口市建成环北部湾的重要经济城市、华南地区的热带花园城市、国内外居民理想的第二居住地、世界上著名的热带滨海风光的绿色国际性城市”等目标，充分发挥国际旅游岛中心城市作用，努力把海口打造成“宜居、宜业、宜学、宜游”的品位之城，高标准高质量建设最精最美椰城。

　　科学规划定位海口特色

　　通过比较自身优势，海口市提出了生态环保、适宜人居的城市发展定位。规划中，始终把生态型人居环境建设作为区别于其它城市的特定内涵和专有功能，统筹指导城市的建设发展。《海口市城市总体规划（2006 2020）》明确海口市是具有一定历史积淀、生态宜人、热带风情浓郁、开放、活力、激情的海岛中心城市，其城市风貌的发展目标定位为“阳光海口，魅力椰城。”《海南国际旅游岛海口市建设发展规划纲要》提出将海口建设成为“世界一流的都市休闲目的地；全国旅游改革创新示范市、全国绿色低碳城市；国际旅游岛建设综合服务中心、区域现代化服务业中心、区域经贸文化交流中心”，扎实推进“住房安居工程”、“就业创业工程”、“文化惠民工程”、“社会保障工程”、“平安海口工程”。

　　加大投入完善设施功能

　　海口市利用独特的自然地理条件和海南省办经济特区中央赋予的政策，吸引投资，推进城市基础设施建设，加快城市发展。

　　——加强城市路网建设。按照“突出沿海、开发沿江、提升中心、扩展两翼、带动腹地”的城市建设思路，完成了城区绕城高速和市区主要干道的扩建与改造，加快基础设施发展，形成“五横四纵”网路格局。

　　——完善环保基础设施。建设的主城区日处理能力30万吨的白沙门污水处理厂二期和长流污水处理厂顺利完工，城市污水处理率达87%以上；日处理垃圾1200吨的颜春岭垃圾填埋场和白水塘大型垃圾转运站以及10座小型垃圾转运站顺利完工，垃圾处理率达100%；建成空气质量监测日报站等环保设施；实施龙塘饮用水源地环境保护工程建设，城市公共供水覆盖率达99.8%，城市供水水质达国家规定的《生活饮用水卫生标准》，保障老百姓喝上干净的水。

　　——提高医疗、体育和社会保障水平。完成市人民医院、中医院、疾病控制中心、“120”急救中心续建工程及乡镇卫生院的扩建改造和设备升级，农村卫生室和社区卫生服务网点实现全覆盖，万人拥有卫生服务中心 站 数量0.47个；建设了海南体育活动中心、海口健身活动中心、海口会展中心、沙滩排球场和2.4公里长的滨海自行车、滑轮运动景观道等市级文化体育设施，人均拥有公共体育设施用地面积为0.53平方米；完成了114条盲道改造，总长248.9公里；缘石坡道13080处，无障碍设施建设率达100%。

　　——拓展城市园林绿化。城市绿地和街边街心绿化景点不断扩大和增多，园林城市格局逐步形成。建成区绿地面积3631公顷，绿化覆盖面积4008公顷，公共绿地1062.84公顷，绿化覆盖率41.0%，绿地率37%。道路绿化已基本形成以椰子树等棕榈科植物为主，配置常绿乔木和四季间隔开花的树种花木，点、线、面相结合的总格局，使城郊绿化融为一体，城市林荫路推广率73.2%，公园、庭院、街道绿化交相辉映，展现出热带风光、滨海城市的绿化景观。

　　——办人民满意教育。加大教育事业投资，建设海南侨中高中部、市第一中学高中部、市第一职业中学、实验中学初中部、第四中学高中部和第二十五小学分校等一批中小学校，使海口教育资源配备进一步优化。狠抓中小学校安全工作，完善校园安全管理工作制度；对全市中小学和幼儿园开展食品卫生、消防等专项整治工作。切实推进基础教育均衡发展，实施义务教育阶段助学工程，“两免一补”政策得到进一步落实；扩建府城地区中小学校，新增义务教育阶段学位，学位紧张问题基本缓解；启动为期3年、投资9亿元的中小学校舍安全工程；为全市2万多名教师增加岗位绩效工资，实现了教师工资不低于公务员工资水平的目标。全市教育事业的改革和发展取得新的成效。

　　加快保障房建设实施安居工程

　　海口市通过多渠道筹建各类保障性住房72930套，建筑面积659.75万平方米，截至目前，廉租住房和经济适用住房已保障49770户。其中：廉租住房保障户数为6371户，经济适用住房保障户数为43399户，全市住房保障率达98.88%。一个由廉租房、经济适用房、旧改安置房、限价商品房及货币补贴构成的社会安居保障体系已经基本建立。2010年海南省下达给海口市保障性住房建设任务为15848套，已开工项目17个15263套，建设计划完成率达96.3%。与此同时，海口市加强了对房地产市场秩序的检查、清理和整治力度，完善商品房预售制度和中介机构管理制度，加强房地产信息系统建设，为保持全市房地产市场持续平稳健康发展创造良好的环境。如今，越来越多的岛外购房者看好海口的人居环境，把海口作为休假、避寒、养老之地。

　　发掘人文与自然资源提升城市品位

　　海口市通过整合人文资源，发掘民俗文化，打造城市品牌，增强与海内外的交流，不断扩大知名度。

　　一是举办了海南冼夫人文化节、龙抬头节等一系列民俗风情文化活动，挖掘文化内涵，突出文化品位，促进与泛珠三角、岭南文化的交融。目前，海口石山火山群通过联合国教科文组织评审成为世界地质公园，雷琼世界地质公园已建设成为国际性的科普、科考基地和旅游胜地。

　　二是实施海口骑楼老街文化遗产保护。经过努力，骑楼老街区入选了首届十大中国历史文化名街。

　　三是成功举办了飞越琼州海峡热气球邀请赛暨海口热气球节、全国速度轮滑场地公开赛暨轮滑马拉松公开赛、全国健美操锦标赛、世界太极拳健康大会、环海南岛自行车赛、《城市之间》、亚洲沙滩排球锦标赛、中国合唱艺术周总决赛、“印象·海南岛”大型实景演出、2010博鳌国际旅游论坛－海口游艇经济主题论坛、海口观澜湖高尔夫明星赛等国际性大型文体活动，打造阳光海口、娱乐之都、品位之城，丰富了海口市文化体育活动的品牌内容。

　　四是大力发展自驾游、高尔夫游、乡村游等旅游新业态，促进旅游与节庆、文体活动的融合，推动文化、经济和社会协调发展，海口特色旅游的魅力正在逐渐显现。

　　开展综合整治巩固人居环境成果

　　为进一步提高城市管理水平和人居环境质量，2005年，海口市开展了以整治违法建筑为重点的城市环境综合整治工作，加大对各类违法建筑的整治力度；2009年，结合新一轮政府机构改革，整合城市管理资源，成立市政市容管理委员会，进一步推进城市统筹管理。大规模开展环境综合整治，投入近3000万元，实行清洁、整洁、规泊、安静、打违“五大工程”，使海口市区环境卫生更加干净，市容市貌更加整洁，脏、乱、差现象进一步得到改善。打违工程基本实现“零新建、减存量”预期目标，整治工作取得明显成效。不断加强机动车尾气排放的监测和强制性管理，淘汰氟利昂制冷剂，推广应用清洁能源，消除白色污染，对街边店铺环境污染进行综合整治，投资3.98亿元实施水环境综合整治项目，营造人水和谐的城市水环境。制定环境保护地方法规，不断巩固和提高海口市的环境质量，城市区域噪声平均值55.3dB，低于国家≤60dB的标准。通过整治，极大地改善了海口城市环境卫生，提升了城市品质，主城区棚户区、城中村基本消除，旧城改造取得阶段性成果，城市景观、生态环境更加亮丽。

　　海口最大的优势和最宝贵的财富是生态环境，依托得天独厚的自然资源优势，在党和政府的坚强领导下，始终走可持续发展道路，在营造良好的人居环境和投资环境过程中，初步实现了城市资源聚集、整合能力不断增强、城市综合实力迅速提升和带动、辐射全省经济快速发展的预期目的。生态环境、宜居城市建设任重而道远，海口将继续立足环境资源优势，遵循科学发展观的要求，以生态城市建设为目标，以热带滨海城市为特色，以“最适合人类居住”为主题，科学调整和制定规划，真正把海口打造成休闲娱乐品位之城，建设成“宜居、宜业、宜学、宜游”之都。