山东济南孔村镇打造镇并村社区建设样板

　　山东省济南市新型农村社区建设启动以来，济南市平阴县孔村镇通盘考虑社区布局，通过实施“选好一批龙头挑亮点、发动一批人抓重点、迁建一批村破难点”的“三个一批”战略，率先启动建设镇驻地中心社区，打造镇并村社区建设典型，走出了一条整村迁建到镇驻地生活的社区建设新路。

　　选好一批龙头挑亮点

　　规划是发展的蓝图。新型农村社区建成后将直接改变村民的生活环境，其规划思路必须超前考虑、力求周全，不留后遗症。为此，孔村镇借助现有镇驻地基本框架，先期建设镇驻地中心社区，鼓励有条件的村民和部分村整村先期搬迁到镇驻地，为全镇合村并点作出榜样。

　　按照高起点规划、树立示范样板的思路，孔村镇重点建设的驻地中心社区在先期规划设计上体现了“天圆地方，双轴正交，四区联动，中心突出”的总体构思，规划了4个功能片区。今年一期建成950户，建设面积13万平方米，水、电、路、气、暖等基础设施均已到位，健身场所、幼儿园、社区会所等公益设施也已完善。项目建成后，将容纳3600户、10000人居住。

　　发动一批人抓重点

　　孔村镇是一个工业主导型镇。乡（镇）区划调整后，特别是2007年被列为济南市首批小城镇建设试点镇后，孔村镇聘请山东省鲁建规划设计院的专家们制订了新一轮城镇建设总体规划和驻地控制性详细规划，新设置了工业区、商贸区、生活区、文化区，把驻地规模扩大到6平方公里。

　　随着镇驻地中心社区的建设，如何扩大消费人群成为镇党委、镇政府研究的一大课题。调查显示，目前孔村镇有相当一部分村民有意愿、有能力买新房。为提高村民入住中心社区的积极性，孔村镇党委、镇政府提出讲政策、看规划、进现场等3项举措，让群众在项目开工前及建设过程中全程参与。孔村镇政府成立新型农村社区建设指挥部，仅用3个月的时间就办完了立项、土地审批、建设规划及施工质量监理等各项手续。本着公正、公平、公开的原则，孔村镇对所有项目阳光实施，面向社会公开招投标，并对施工队进行透明式筛选，确保工程质量，力求将惠民、利民的好事办快、办好。

　　迁建一批村破难点

　　新型农村社区建设的瓶颈和突破点在于土地。孔村镇党委、镇政府抢抓平阴县被列为全省土地增减挂钩试点县等一系列政策机遇，因地制宜，力求在改善群众生活条件的同时，最大限度迁人增地见成效。孔村镇制订了先易后难、先小后大、先买后补、先安后拆的实施方案，采用“1户带两户，两户带10户，10户带一片，一片带整村”的搬迁模式，积极引导、鼓励有条件的农户先期入住镇中心社区，发挥示范带动作用。先期启动建设的镇驻地中心社区吸引了晁峪、王庄、张山头、后大峪等村到镇驻地集中安置。

　　据介绍，孔村镇中心社区先期建设任务计划3年内完成。其中，一期计划建设住宅楼13栋，二期计划建设460户、14栋、6万平方米的住宅。目前，一期工程基础建设已完工并通过验收，主体工程建设正在进行中，整体工程预计年底前可竣工入住；二期工程已完成招投标工作，今年确保完成13万平方米的住宅及公用基础设施建设任务。