实施区域发展总体战略和主体功能区战略

中共第十七届中央委员会第五次全体会议成功举行。全会提出，要促进区域协调发展，积极推进城镇化——

　　本报讯 中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议于１０月１５日～１８日在北京举行。全会听取和讨论了中央委员会总书记胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第12个5年规划的建议》。

　　全会认为，“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。深刻认识并准确把握国内外形势的新变化、新特点，科学制定“十二五”规划，对于促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利，具有十分重要的意义。

　　全会强调，在当代中国，加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革，必须贯穿于经济社会发展的全过程和各个领域。坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力，实现经济社会又好又快发展。

　　全会确定了今后5年经济社会发展的主要目标：经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，改革开放不断深化，转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著增强，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。

　　全会提出，要坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展，加强宏观调控，优化投资结构。要加快社会主义新农村建设，统筹城乡发展。要促进区域协调发展，积极推进城镇化，实施区域发展总体战略，实施主体功能区战略，完善城市化布局，加强城镇化管理，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的扶持力度，构建区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展新格局。要加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平，积极应对全球气候变化，大力发展循环经济，加强资源节约和管理，加快生态保护和防灾减灾体系的建设步伐，增强可持续发展的能力。

　　全会强调，今年以来，我国连续发生严重的自然灾害，受灾地区群众的生产生活受到了严重影响。在各部门、各地区的共同努力下，抗灾救灾工作取得了显著成绩。当前，安置受灾群众、开展灾后恢复重建工作很繁重，中央有关部门、受灾地区各级党委和政府一定要高度重视，科学规划，全力抓好。要切实安排好受灾群众的基本生活，抓紧制定和实施灾后恢复重建规划，帮助受灾群众重建家园，促进灾区经济社会全面发展。要坚持防灾减灾并重、治标治本兼顾，加快建立地质灾害易发区调查评价体系、监测预警体系、防治体系、应急体系，增强对自然灾害的综合防范和抵御能力。