深圳欲打造全国经济中心和国际化城市

规划方案图 国务院已正式批复了《深圳市城市总体规划（2010-2020）》以下简称《总体规划》，深圳市是我国的经济特区、全国性经济中心城市和国际化城市。到2020年，深圳城市常住人口控制在1100万人以内，城市建设用地控制在890平方公里以内。此外，前海、深圳湾、罗湖商业中心、笋岗-清水河、布吉中心、龙华新城、深圳机场周边、沙井西部沿江、沙井-松岗中心、光明新城、大运新城、坪山新城、新大-龙歧湾等13个地区，将施行特别政策，与一般地区有所不同，要进行差异化管理。 前10年，深圳的城市性质定位是华南地区的中心城市。此次经国务院批复后，除了继续保持特有的深圳市经济特区外，深圳还被定位为全国的经济中心城市和国际化城市。在城市空间布局结构方面，国务院批准的《总体规划》里面，也明确肯定了深圳的三轴两带多中心的轴带组团结构。这个布局结构，跨越了过去的特区内外，是把特区当成一体来考虑。原来只有罗湖福田一个中心，现在明确提出未来还有前海等多中心。前海的发展远不止是城市总体规划所明确的城市空间结构，在发展模式和城市规划方面，国家还会提出更多明确的要求，给予一些相关政策的扶持。得到国务院正式批准后，意味着深圳下一轮发展要依据规划实施执行，任何人、任何单位都没有权力随意改变它。 据深圳市规划与国土资源委员会负责人介绍，《总体规划》在城市总体布局方面显示，深圳城市结构被分为西部沿海分区、中部分区、东部分区、东部沿海分区以及原特区内的前海福田罗湖区域。深圳将形成前海中心、福田罗湖中心、盐田中心、坪山新城中心、龙岗中心、龙华中心、光明新城中心共7个城市中心。 深圳市规划与国土委提供的特别政策地区规划图中，前海地区、深圳湾地区、罗湖商业中心区、笋岗-清水河地区、布吉中心地区、龙华新城、深圳机场周边地区、沙井西部沿江地区、沙井-松岗中心地区、光明新城、大运新城、坪山新城、新大-龙歧湾地区都以不同颜色标注出来。特别政策地区与一般地区是区分开的，将进行一个差异化管理，采用不同政策对待，这样更有利于实现规划发展目的。特别政策地区定义为对实现城市发展的目标有重大战略意义的重要地区，包括有战略发展地区、重点开发地区、优先更新地区、生态改善地区等4种。 批复指出，在《总体规划》确定的1953平方公里的城市规划区范围内，要实行城乡统一规划管理。要合理控制城市规模的目标。到2020年，深圳城市常住人口控制在1100万人以内，城市建设用地控制在890平方公里以内。建设用地规模890平方公里，按照1100万常住人口来算，平均用地约80平方米，这远远低于国家建设用地标准要求。 《总体规划》最重要的就是转折，由原来的经济增长方式向效益性、科学性的方向转变。在城市建设用地方面，深圳1952平方公里，能够用的土地也不是很多，生态环境承载力有限。为了对城市人口进行合理控制，需要有一个与经济发展相适应的计划。 2020年的1100万人口，是体现规划调控的目标。为了达到调控目标，不光要调控土地，更重要的是在政策上给予调控，通过产业、人口规模结构、公共政策调控，实现人口规模、结构、布局上的合理化。此外，还要制定人口结构持续优化的政策，控制人口数量，提高人口质量，落实吸引高素质人才措施，适度提高户籍人口比重，实现以社区为平台人口属地化管理。《总体规划》还在交通、市政基础设施、公共服务配套设施方面，给人口数量预留了较大的弹性空间。并做了一定的规划安排。