医治大城市病的药方在“城外”

日前，北京市又获得了一个“世界第一”的称号。美国《外交政策》力推北京为世界最拥堵的城市。对于这份“荣誉”是否会引发其他大都市的嫉妒，暂且不论。单就北京市民的日常感受来说，每天花在路上的时间确实越来越长了。

事实上，交通问题只是北京在急速发展中面临的众多问题中的一个。最近发布的一份专项调研报告显示，截至2009年末，北京市常住人口达1972万人，已经超过了2020年的规划目标1800万人，并且仍在以每年60万人的速度在增加，北京已经患上了大城市病。随着城市化进程的加快、城市人口的急剧增加，城市大气污染、水资源短缺、交通拥堵等问题越来越突出。

大城市病已成为我们必须面对和解决的难题。不只是北京，中国许多大城市都陷入了这样的发展困境。针对这些问题，有北京市政协委员建议，在“十二五”期间开始征收拥堵费；有全国人大代表提出，减少对低端劳动力的需求。这些治标的措施尚在讨论阶段，就引发了广泛争议，可见反对的力量并不小。笔者认为，既然大城市的容纳能力有限，中、小城市就应当加速发展，从而避免资源过度集中在大城市。

为什么人口单向涌入大城市？为什么人口没有在大城市与中小城市、乡村之间双向流动呢？大城市在就业、环境、文化等方面具有的优势不可忽视。只要有北京市户口，就可享受全国最好的医疗服务。类似这样的福利怎么会不具备吸引力呢？北京还是文化、金融中心，许多大企业、专业机构千里迢迢赶赴北京。资源越是集聚在北京，人口越是向北京集中。

然而，医治大城市病的良药，是创造机会均等的国内市场环境，消除“城内”与“城外”的巨大差异。我们应当看到，在一些大城市人满为患的同时，许多小城镇多年来发展缓慢，空心村越来越多。或许，我们应当学习美国，让城市发展遍地开花，而不是把资源过度集中在个别城市、个别地区。