城市规划师怎样才能画好新农村建设图纸
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自新农村建设开展以来，有的精英献计说让城市里的规划师下乡，为现在仍处于“旧农村”和“旧农户”画什么新农村建设的房屋、村庄的图纸，试图以此把他们心目中的“旧农村”改造为“新农村”。一些地方政府规划部门的官员也满怀激情，试图在新农村建设中“不甘落后”，用他们习惯画笔，把他们心目中的“旧农村”涂抹掉，然后勾画出他们想象的“新农村”。 我曾经看过好几个城市规划师设计的所谓“新农村”农宅样板，看不出有什么高明之处，反而问题不少。农户不但没有满意声，反而很有意见。农民们的意见归纳起来，大体上有这几种：一是照抄照搬城市规划，“整齐划一”的街道改造，投入很大，村民负担不起，仅有极个别的政府的“样板村”“样板户”采纳(原因是政府出钱，不用“样板村”“样板户”出钱);二是“钢筋混凝土”建筑材料的房屋农民并不欢迎，因为造价高，农户买不起;三是“样板农户”宅院里没有养鸡、养猪、养牛的地方。据设计师解释，鸡、猪和牛太脏，很不符合“新农村”的卫生要求，只好忍痛割爱了。此外，许许多多的农村都拒绝的了城市设计院的好意，不喜欢他们搞的新农村建设设计，其中一个很重要的原因是他们要收取不菲的设计费，农民目前承受不了。 城市规划师为什么画不出农民需要的新农村建设图纸呢?主要是以下几个原因： 首先，城市规划师们没有接受过新农村建设的规划教育。因为过去没有新农村建设这个说法，我们的高等、中等教育部门从来就没有设立过新农村建设规划的专业。虽然有学者牵强附会的说什么早在五十年代就提出了新农村建设，但是那时的新农村建设的指导思想、路线、方针政策和模式，与现在的新农村建设，完全不是一回事。现在的城市规划师们没有学习过新农村规划，学习的都是城市规划。他们从学校毕业后就一直在城市里作城市规划，从来没有做过新农村规划，也就没有任何经历和经验。现在，把他们“请”到农村搞新农村建设规划，显然不受农民们欢迎了。 有的规划设计部门热衷于坐在城市办公室里，为他们心目中的新农村设计什么“城乡统筹中的新农村村庄建设指导意见”。我猜想，这些官员将和上述城市规划师一样的“出力不讨好”外，还有一个是他们不了解中国地域辽阔，东西南北差异太大，平原山区条件悬殊各异的具体情况，不可能有一个模式。即使是在同一个村庄，也有一个农户人多人少、经济上有富有穷的差异，不可能强求一个模式。再说，即使是家庭人口一样多、经济收入水平上差不多的农户，也有一个对于房屋、院落的需求上的不同偏好。需知，农民对于农村住宅，在宅基地地段、房屋大小高低、门朝哪个方向开、选购什么材料等，有很大的选择余地，不像城市居民只能被动的听从开发商摆布和宰割。因此，规划设计人员坐在办公室里闭门造车是不行的。 其次，我国目前尚不具备由城市规划师们为新农村设计的体制与机制。这主要是，我国的农村目前还没有城市富裕，还没有形成像城市那样的规划市场。现在的城市规划市场，当然还不是成熟的市场，而是政府完全主导，基本上是由几个规划部门垄断，没有竞争，因而也就没有良好的服务和合理的价格。在以垄断为特征的城市规划实践中，旧的体制机制使城市规划师们养成了善于设计花公家钱不心疼的“大手大脚”式的理念，农民们需要的“少花钱多办事”的设计，他们既没有学过，也根本不会，或者说是不值得。至于有的地方农村的少数农户，发了点财，要显阔气、建造豪华的农宅，其实前些年已经盖过了，用不着城市里的规划师来画图纸。而近些年来发了点财的农户要建造豪华农宅，一般都是借鉴农村中已有的豪宅图纸，或稍加修改，也用不着花高价请城市里的设计师。 其实，农民建房，在农村早已经形成了一个有需求有供给的市场体系。在这个体系中，集设计、施工、采购、监督、验收、后勤服务于一体，实现了“一条龙”运作。农村中有许多“土”设计师、“土”秀才，他们设计出的那些有模有样的、流传千百年的建筑，例如古村落、古桥梁、古门楼、古道路、古戏台，不但被现在的专家学者们称为“经典”，而且还在为现在的当地人开发为旅游点，大把大把地赚着钞票呢!我曾经在云南省的著名旅游景点——丽江，考察过新老城，结果发现新城就没有古人建的老城受游客欢迎。同样是纳西人的传统院落、房屋，同样是家家门前有小河(雪山上融化的水)，新城和老城就是不一样，新城就是没有老城有特色。 有人会说，规划已立法，凡建设就得先设计、先规划，不设计、不规划就是犯法，就得追究。这话只说对了一半，只适应于我国城市的建设，而不适应于农村。中西部农村许多地方连温饱都还没有解决，农村农民建房那是很不容易的，要积攒好长时期才能盖房，而且还要村里人互相帮助、换工，才能动工。这样一算，农民们哪里还有钱“请”城市规划师?! 如果是东部经济发达地区要拆分散的小村庄，集中建设城镇，那只能是城市规划师去规划设计了。但是在众多的乡村，要建设新村庄，农民们要盖农宅，还是请乡村设计师和有农村实践的城市规划师来设计好。 |
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