放飞理想的角沿

——山西省长治市城区常青街道办事处角沿村“城中村”改造透视

　　山西省长治市居太行之巅，与天为党，古称上党素有“天下脊”的美称。相传这里是“神农尝百草”、“女娲补天”、“后羿射日”、“精卫填海”等神话故事的产生地，长治也因此成为闻名全国的“神话之乡”。而今，这颗镶嵌在太行之巅的璀璨明珠乘着改革的东风，经济社会各方面都实现了又好又快发展，呈现出了“天蓝、地绿、水清、人和”的良好局面。特别是城市建设更是打响了一场场攻坚战，奏响了一曲曲动人乐章。而角沿城改就是这一曲曲乐章里飞出的美丽音符。

　　角沿村1984年从紫坊菜场分出来时总体面积为463亩。随着城市建设的日新月异，长治紫金西街、太行西街、党校路、城西路等从角沿村穿村而过，许多机关、企事业单位在该村坐落，耕地已所剩无几。外来租住人口也远远超过了该村人口。可谓是“城中有村，村中有城”。然而，也正是这种“城不城，村不村”的状况严重阻碍了该村的城市化进程，成了制约角沿科学发展的“瓶颈”。

　　为此，京城专家在该村仔细考察后得出结论：搞城改是角沿村发展的必经之路;上级领导在该村视察后指出：角沿要尽快开展改造，为长治市城中村改造提供可资借鉴的经验;角沿村的“两委”班子在广泛调查深入研究后认识到：角沿村城中村改造工作已没有退路。

　　2007年1月，角沿村新的“两委”班子组成后，他们不但围绕发展、稳定、民生做了一系列得民心、顺民意的工作，而且立足“为大多数人办事，办大多数人的事”，科学决策，将开展城中村改造作为推动角沿又好又快发展的“引擎”。

　　2008年9月，长治市政府批准了角沿村城中村改造的规划。2008年10月，城区政府将该村的城中村改造列为试点，并报市政府批准。2008年11月，由村里出资组织81户城改户代表到深圳水围村考察学习了该村城中村改造的成果。2009年伊始，出台《拆迁安置补偿方案》(征求意见稿)，并以书面形式发放给一期81户搬迁户。在此基础上，经专家论证，常青街道党工委、办事处把关，深入群众走访，对拆迁补偿费用、拆迁补偿面积、商铺补偿面积、物业管理费第四项核心内容进行修正。

　　2009年5月，角沿村2万平方米的周转楼建设工程顺利完工，134套100余平方米的周转住房装修完毕投入使用，同时配套完善了新花苑小区物业管理中心、角沿再就业基地，为首批城改搬迁户准备了条件。角沿城中村改造首批81户的搬迁工作在上级领导的大力支持和倾心帮助下，在全村群众的热切期盼中，两委干部牢记“手勤、腿勤、嘴勤”和“诚心、细心、爱心和苦口婆心”的工作法宝，坚持在一线工作，累计入户300余次，解决各类搬迁问题500多个，用真心打动搬迁户，使搬迁工作得以顺利推进。截至目前已有62户签订了协议并完成搬迁，搬迁率达76.54%。

　　2009年12月4日上午，伴随着施工机器的轰鸣声，角沿村城中村改造搬迁工程正式启动。在搬迁工作中，他们不断水、不断电、不断通道、不断通信，基本不影响居民的正常生活，做到了和谐搬迁、人性化改造。与此同时，60多户村民搬进了“周转楼”，过上了衣食无忧的市民生活。据首批搬进“周转楼”的邢秀英介绍，她家2009年 10月17日就从待改造的旧院搬了过来。来时房子已全部装修完毕，水暖电气、宽带有线等一应俱全，就连厨具、餐桌、窗帘、垃圾篓等这些小物件村里都为搬迁户配齐安好了，自己买套沙发、搬个床就过上了城市人的生活。而且村里还在搬迁当日发了2000元的搬家费、5000元的奖励，现在每月都可领到2600余元的生活补贴，一家四口人住着120平方米的三室一厅，可真是“比城市人还城市人呢!”

　　据介绍，对首批搬迁的81户村民，村集体与他们签订了改造安置补偿协议和回迁安置协议，每户按原有住房面积在回迁时给等额共计288平方米的高层住宅楼，外加每户60平方米的商铺，以确保村民失地后，仍有资产、有收益、有生活保障。说起生活水平的改善，也在首批就搬进“周转楼”的殷开心情不自禁地说：“村里真为咱老百姓办了件大好事!”。

　　在全力推进城中村改造的同时，角沿村党支部书记殷有成率领村支“两委”干部以“便民、为民、惠民”为出发点与落脚点，从办事关群众切身利益的小事、实事入手，扎实推进全村的民生工程。

　　该村2007年3月成立了长治市城区老年大学角沿分校，将“老有所学、老有所乐、老有所为、老有所养”作为办校宗旨，使全角沿乃至周边居住的老年人有了修身养性、发挥余热的“乐园”。全校现在有学员120余人，年龄最大的84岁，“学费”由村委会承担。学校开办有保健、防病、生活常识、法律、太极剑、舞蹈、声乐等课程，还经常聘请省、市专家学者来校讲学，老年人在这里其乐融融、乐而忘返。

　　2008年7月份角沿村又集体出资10万元建起面积达120平方米新花苑书店，为群众免费发放借阅证800余张。这里又成为角沿村民闲暇时间读书学习的场所，为提高村民文化素质、提升角沿的文化品位筑牢了基础。