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2010年，“世界城市”这一概念首次出现在北京市政府工作报告里。北京正以“站在明天谋划今天”的战略眼光，正式推出北京的新定位——建设成为世界城市。
目前发展中国家尚无建设世界城市的成功先例，北京建设国际一流水平的世界城市需走出一条有别于传统模式的超常规发展道路。
在成功举办了一届有特色、高水平的奥运会后，在经过重重努力、应对金融危机取得初步成功并迎来发展新机遇后，站在新的历史阶段的北京将发展定位瞄准了建设国际城市的高端形态——世界城市。
2009年12月初，北京市委书记刘淇在市委市政府工作务虚会上提出，要把北京建设成一座世界城市；月末，中共北京市委十届七次全会召开，刘淇书记明确指出：北京要瞄准建设国际城市的高端形态，从建设世界城市的高度，加快实施人文北京、科技北京、绿色北京发展战略，以更高标准推动首都经济社会又好又快发展。
在今年一月召开的北京市两会上，“世界城市”这一概念首次出现在市政府工作报告里。北京正以“站在明天谋划今天”的战略眼光，正式推出北京的新定位——建设成为世界城市。
2050年建成世界城市
作为中国的首都，北京具有得天独厚的政治、经济、地理位置，具有深厚的历史文化底蕴，具有极强的集聚吸引扩散能力，具有实力强大的科技、智力、人才资源，即使放在全球范围里，也具有强大的竞争力，具有建设成国际一流水平世界城市的有利条件。目前发展中国家尚无建设世界城市的成功先例，北京建设国际一流水平的世界城市需走出一条有别于传统模式的超常规发展道路。
“该怎样走”成了拥有精准定位之后，摆在北京面前的第一道选择题。究竟什么是世界城市？为什么现在提出了世界城市的目标？在通向世界城市的道路上，北京又将做出怎样的努力？
世界城市的概念虽无定论，但一般认为，世界城市是国际城市的高端形态，是城市国际化水平的高端标志，是指具有世界影响力、聚集世界高端企业总部和人才的城市。
1999年，全球化与世界级城市研究小组与网络（GaWC）在其调查学报中，以国际公司的“高级生产者服务业”供应，如会计、广告、金融和法律服务为城市排名。在当时世界城市的研究中，北京很少进入研究人员的视野。
GaWC发现，从上世纪70年代初到1999年的20多年间，主要研究文献中，将北京列为“世界城市”的文献只有3份。最终，GaWC将北京列入世界城市的第三级，同行列的城市还有曼谷、蒙特利尔、罗马、斯德哥尔摩和华沙。当时入围最高级别的城市有四个，分别是伦敦、巴黎、纽约和东京。
但是在2008年，GaWC更新后的世界城市名单中，北京和上海在不到10年的时间里面已经携手进入世界城市的第一级。排名仅次于纽约和伦敦，已然与巴黎、东京等老牌世界城市并驾齐驱。同年10月，美国杂志《对外政策》也发表了自己的全球城市的排名。此项排名的研究是在5个领域：商业活动、人力资源、信息交流、文化积累及政治参与的基础上开展的。其中共60个城市入选，前五名分别是：纽约、伦敦、巴黎、东京和香港，北京位列第13。
8项达标 五项有差距
作为一项发展中的理论，对世界城市认定标准的讨论仍在进行中。在各种标准中，以GaWC的13条基本标准最为详尽，也得到了不少研究者的认同，因此，我们不妨以这13条标准来考量一下：北京离世界城市还有多远？
世界城市的8项指标达标，即评级为A：其一，国际性、为人熟知（北京早已为世人所熟知，许多时候甚至成了中国的代名词）；其二，相当大的人口（北京人口超过2000万，是全球人口最多的城市之一，）；其三，重要的国际机场，作为国际航线的中心（首都国际机场吞吐量亚洲第一全球第三；第二机场规划中）；其四，先进的通讯设备，有助于跨国合作（宽带接入在北京已经非常普遍，更高速的光纤通讯网络也在普及中）；其五，亚洲城市要吸引外来投资，并设有相关的移民社区（2009年1-6月，北京市合同利用外资48.7亿美元；望京地区已成为系统的韩国人聚居地）；其六，蜚声国际的文化机构，如博物馆和大学（拥有故宫博物院、国家博物馆等著名博物馆，以及北大清华等国际一流高校）；其七，浓厚的文化气息，如电影节、首映、热闹的音乐或剧院场所；交响乐团、歌剧团、美术馆等（城市文化是北京的强项，长城、故宫等知名文化古迹都可以成为北京软实力的载体）；其八，强大的体育社群，以及举办国际体育盛事的能力和经验（2008年北京成功举办第29届夏季奥运会，具有无与伦比的能力与经验）。
不达标的5项指标，即评级为B或C：一、积极参与国际事务且具影响力（北京早已为世人所熟，许多时候甚至成为中国的代名词。）；二、先进的交通系统，提供多元化的运输模式（拥有四通八达的地铁和公交网络，北京地铁的规模全国领先）；三、国际金融机构、律师事务所、公司总部（尤其是企业集团）和股票交易所，并对世界经济起关键作用（北京缺乏像上交所一样的股票交易所；国际大企业和金融机构更倾向于将在华总部设在上海）；四、强大而有影响力的世界性媒体（北京是新华社、中国日报、中央电视台、中国网络电视台的所在地，这些媒体正努力构建中国在国际传媒中的影响力）；五、在近海城市中，拥有大型且繁忙的港口（北京缺乏海港，目前主要借助天津港和秦皇岛港的海运资源）。
总的来说，北京在大部分指标上表现良好，但在一些关键性指标上的短板明显，尤其是“国际金融机构、公司总部（尤其是企业集团）和股票交易所，并对世界经济起关键作用”这一项。
在传媒的国际影响力方面，尽管中国网络电视台等新型跨国传播媒介已经小试牛刀，但整体上，影响力尚不足以同美国有线电视新闻网（CNN）和英国广播公司（BBC）等顶级跨国传媒并驾齐驱。
然而，建设世界城市不是“没什么就建什么”。为此，中外专家给出了许多建议。
外国专家的观点
在外国专家眼中，北京外资开放性还需做更多。英国著名城市规划学家、《世界城市规划》一书作者安迪·索恩利教授称，至于说北京距离世界城市还有多远，这是一个很复杂的问题。正如之前已经提到了成为世界城市的很多标准。而这些标准北京、上海、香港这3个城市都具备。
索恩利认为，这三个城市各有所长，像全球资本经济系统，上海和香港都有股票证券交易所。而在英语和对外开放程序的普及上，香港更胜一筹。然而北京是中国的首都，是政策制定的“总参谋部”。所以可以说中国“世界城市的功能”发挥在这三个城市之间。
伦敦大学城市与历史地理教授、皇家霍洛威大学地理系主任大卫·吉尔伯特教授认为，中国在过去20年内的增长速度可以用“超乎想象”来形容，这也就意味着北京现在已经开始与全球接轨了。因而他提出，北京需要加强文化力量，“把世界带到中国”来。
吉尔伯特说：“但是在我对世界城市规划的研究中，我还不仅仅考虑经济的因素，同时还有‘文化的力量’在其中所起的主要作用。”
吉尔伯特说，拿伦敦来说，在伦敦的学校中可以同时接纳365名第一语言不是英语的小孩。这一“超级多样性”是一个国家的历史发展演变的结果，而文化和经济的多样性也是其构成的原因。
所以，吉尔伯特的建议是，北京要想成为“世界城市”，可以将一部分精力用于“把世界带到中国”的项目上来。这样一个开放、国际化的北京不仅将会使得整个中国受益，而且对城市环境和城市文化将会产生深远的影响。
国内专家建言
相对于外国专家，国内专家的建议则更实际些。
针对北京要建世界城市这一目标，还有需要加强努力的地方。正如北京市规划委主任黄艳所说：北京距离世界城市在经济上、基础设施建设上、市民素质等方面都有比较大的差距，其中最主要体现在北京经济的自主创新能力上。
黄艳表示，北京建成世界城市，先要成为国际化大都市，需要在生态环境、城市承载能力、基础设施建设、文化等方面在世界处于领先地位，同时要具有国际影响力。 “北京的人均GDP、地铁网建设、垃圾处理这些硬条件与世界城市还有距离，软件建设主要体现在教育公平、医疗、市民素质等方面，但这些方面中最主要的差距还是在于北京创新自主能力上的差距，这也将是北京今后为实现世界城市目标必须弥补的努力方向。”黄艳说。
据介绍，除了在地铁、垃圾处理等基础设施建设方面增加“硬件建设”投入，在今年的两会报告中有70%的内容涉及社会、文化等方面的建设，近期出台的教育改革征求意见稿等举措，都是在为建设世界城市做“软条件”努力。
市工商联合会副主席李少华的观点是，世界城市带给人们的感受应该是管理有序、布局合理，同时人与人以及人与整个城市之间的关系非常和谐。近几年，北京市做了不少安居工程，出现了许多新的建筑群，但深入去看，一些区县的规划随意性比较大，给人感觉总在不断进行调整，欠缺在车流、人流及物流方面的整体考虑。
北京属于人口高密度城市，可以借鉴中国香港、韩国与日本等地的城市规划，以城市里的几个中心区为主题，并用地铁相互贯通，每一个中心区又都将住宅、办公、商业结为一体。我们目前在这方面的建设还不够规模，有的区县喜欢把某条街规划得很繁荣，但周边配套设施却显得很孤立。
要想发展世界城市应从管理学角度入手，不能“就建而建”、“没什么就建什么”。我们在对城市建设方面的投入与国际上的发达城市相当接近，甚至有些项目建设已经过头甚至造成浪费。
北京国际城市发展研究院院长连玉明认为，北京要建世界城市，首先要做的，就是进一步优化北京城市的空间布局，加快行政区域资源整合和新城建设。
为什么现在有部分群众不愿意去新城，主要还是新城的医院、幼儿园、学校等配套不够完善，市政府应继续大力度改善新城基础设施和公共服务设施条件，提升综合功能和承载能力。
加快行政区域资源整合后，行政成本降低了，优势集中了。比如说大兴和亦庄，现在的问题是大兴有空间没产业，亦庄有产业没空间，如果这两个区域进行整合，那么整个南部制造业就有了新的发展机遇。
北京已明确提出了“一主一副三新四后台”的金融业空间布局，目前CBD东扩也给北京带来了发展机遇。纽约、伦敦、东京等顶级世界城市的经验表明，CBD是金融体系建设的核心，是作为一个重要的增长极，在集聚金融机构、解决人口就业等方面发挥了巨大的作用。
纽约、伦敦、东京等世界城市的发展实践证明，对世界经济的影响力和控制力不仅在于自身的强大，更在于他们都有一个支撑其发挥控制职能的高度发达的区域。
“北京建设世界城市，不仅是中国参与全球竞争的重要国家战略，而且对亚洲太平洋地区特别是东北亚地区经济社会的发展具有重要意义。”在连玉明看来，经济全球化和区域一体化引发了生产及组织方式的深刻变革，全球市场的融合和生产与商务流程的重构带来了产业资源在全球范围内的整合，以区域为单位参与全球竞争逐渐成为各国的战略选择。世界城市作为现代社会经济发展进程中一个具有划时代意义的区域形态，是各国城市化进程的必然结果。它对于促进城市间区域经济发展、打破地方保护主义、改善城市投资环境、优化社会资源配置起着极其重要的推动作用。
“在发展中国家建设世界城市更需要世界城市区域体系的支撑。”连玉明认为，北京建设世界城市应考虑三个战略层次，即环渤海地区、京津冀地区和北京、天津及外围地区。必须以北京为中心，形成一个辐射能力强、开放程度高、具有世界影响力的城市极点；围绕北京、天津两核形成一个功能完善的城市区域，并以此建构一个密切互动的京津冀经济圈一体化发展。
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