徐槟代表:加强建筑监管工作管理 保障城市安全运行

今年上海两会，城市安全运行成了倍受代表委员们关注的热点。日前，从事市政养护的人大代表徐槟在接受记者专访时就指出，建筑监理行业存在企业资质参差不齐、退休人员充数、主管部门权责不清等问题。 　　徐槟表示，近两年，上海发生的重大事故，从莲花河畔倒楼到“11・15”特大火灾，存在一些共性问题，一定程度上暴露出目前建筑市场存在的一些普遍问题和现象。首当其冲的便是，施工企业未严格执行安全生产操作规程和施工组织设计内部管理不到位。他说：“现在很多企业为了降低管理成本，都取消了原本的三级管理网络体系，以现场管理为主，缺乏内控管理制度；施工组织设计只是为了中标，而现场的组织、实施是另一套。” 　　监管缺失，现场监理不到位，未能实施有效的监管则是一个具体的体现。徐槟告诉记者，现行监理制度，使监理只对业主负责，特别是市场化后，监理公司民企国企混杂在一起，企业资质参差不齐。“有些公司为了企业利润，现场监理人员不按规定配置，有的请退休人员充数，以降低人员成本。” 　　此外，徐槟指出，市、区两级的质量安全行业主管部门，缺乏权责划分。他说：“市级行业主管部门应以行业规范、制度建设和措施落实为抓手，少一点竞赛评比。没有制度建设、行业规范作为基础的建设是无法常态管理的。” 　　对于现有的问题，徐槟认为，应当加强专业领导干部队伍建设，建立总工负责制，对新材料、新工艺的应用应慎重，应由总工程师负责专业问题；对建筑行业存在的普遍问题集中梳理，如挂靠、转包、恶性低价中标；还要强化城市公共设施的维护保养，“特别是对一些老房、老桥、城市高架、地铁、隧道等结构工程，建立定期的安全检测和维护保养，以保证公共设施处在安全可控的运行状态。