曲阜小雪街道建设打造中国管材制造基地

　　曲阜小雪街道坚持用“非均衡发展理论、主体功能区建设理论、产业集群发展理论、一体化发展理论”指导小雪发展，坚持以打造“活力小雪、实力小雪、魅力小雪”统领，以工业主体功能区打造和重点突破型街道建设为目标，以“2711”工程建设为抓手，以工业园区化、居住社区化、农业产业化为发展方向，深入实施“工业化、城镇化”双轮驱动战略，以打造中国管材生产基地和鲁南高档家居交易中心为重点，坚持龙头企业带动、产业链条延伸、产业优势凸显的发展思路，着重抓规模企业的培植，壮大龙头，中国管材制造基地雏形日益初显。

　　一是优化政策环境、政务环境。为优化发展环境，调动社会各界招商引资积极性，特制定招商引资、民营经济发展优惠政策，包括招商引资奖、税收贡献奖、村上项目奖、科技创新奖、发展贡献奖、规模企业奖、管理规范奖等财政奖励政策。优化政策环境：通过年初制定出台《小雪镇关于招商引资、民营经济发展优惠奖励政策》，调整充实了经济工作领导小组下发到各企业、各单位，为我街道民营经济发展提供了政策依据。优化政务环境：实行了一线工作法，实行副科级以上领导对规模以上企业实行包保帮办制，深入企业点对点解决了企业发展面临的一些难点和问题。严格实行了企业“宁静日”制度，未经优化办批准严禁到企业检查、评比、收费，否则按规定严肃处理。

　　二是加强组织领导。加快产业集群发展是转变经济发展方式，调整优化结构，提升产业竞争力的重要举措。各部门要进一步统一思想，提高认识，切实把管材生产基地的发展列入重要议事日程。建立管材生产基地发展的联席会议制度，具体协调解决管材生产基地发展中的重大问题。健全工作机制，对服务实管材生产基地实行分工负责制，制定强有力的措施，加强跟踪指导和服务。建立健全管材生产基地统计监测体系，加强统计监测，分析的管材生产基地现状、存在的问题，搞好跟踪服务。

　　三是积极培育龙头企业。大力培植关联度大、带动性强的核心企业，使之成为产业发展的龙头和重要支撑。以龙头企业为依托，推进企业战略性重组，加大行业资产整合力度。对龙头企业在项目建设、要素保障等方面给予倾斜，促其不断做大做强。突出抓好项目建设，每年选出对龙头企业具有重要支撑作用的重大项目予以重点支持，迅速把新项目建成新的增长点。

　　四是着力拓宽延伸产业链。以龙头企业为核心抓好配套企业建设。支持龙头企业与各企业的战略联盟，促进龙头企业与相关企业相互协调和共同发展，提高产业配套率；围绕提升主导产品生产能力，明确产业链延伸方向和发展重点，进一步完善产业链。对产业链上起重要作用的关键产品、关键环节、关键项目给予资金和政策支持，通过自建、技改、招商等方式，构建起围绕龙头企业和龙头产品的配套协作体系；要围绕延伸产业链的关键项目，通过创新招商方式，加强与世界500强、国内100强、行业50强企业的合作，承接产业转移，引进配套项目，加快产业链的培育和完善。

　　五是完善载体服务平台。要加强工业园区建设，提高园区交通、电力、给排水、污染治理等基础设施水平，明确发展重点，加强部门协作，优化发展环境，引导企业和项目向工业园区聚集，使工业园区成为管材生产基地发展的重要平台和载体。同时，积极推进节能减排，发展循环经济，推行清洁生产，建设一批特色鲜明、资源得到优化配置、环境优美、具有示范带动作用的生态型循环经济工业园区（基地）。加强共性技术、创业辅导、现代物流等公共服务平台建设，加快建立规范和完善行业协会，切实发挥行业协会在争取政策支持、应对市场挑战、实施科技创新等方面的作用，不断提高管材生产基地组织化水平。

　　六是加快企业技术进步。建立以企业为主体的技术创新体系，加强与高等院校、科研机构的“产、学、研”合作，加大企业研发费用投入，实现重大技术领域和关键技术环节的突破，每个企业都要形成一批具有自主知识产权的关键技术和产品，培植一批具有自主创新能力、自主知识产权和核心技术的企业集团。依托龙头企业，吸引跨国公司以及优势企业设立制造基地、研发中心，培育和建设行业性技术中心，提高创管材生产基地新能力和竞争力。以国家和省市推进装备制造、轻工等重点行业振兴为契机，安排工业技术改造贴息专项资金，支持企业技术改造，选择一批技术新、投资省、工期短、见效快、效益好的项目给予重点支持。

　　七是大力实施品牌战略。实施优质产品生产基地带动，健全完善企业质量管理和质量控制体系，提高产品质量。坚持国际、国内两个市场一起抓，拓宽营销渠道，实现市场多元化。积极培育名牌产品、驰名（著名）商标和区域品牌，提高管材生产基地在国内、国际市场的知名度和市场占有份额，提高管材生产基地竞争力。

　　八是加强资金政策扶持。设立中小企业发展专项资金，重点支持管材生产基地发展，加快龙头企业、龙头产品，配套企业、配套产品，延伸产业链的关键项目和研发平台以及生产性服务业的建设。开辟多种融资渠道，鼓励支持大企业通过发行企业债券、票据等方式扩大企业债券融资规模。加强银企合作，制定信用担保激励和风险补偿办法，完善中小企业信用担保体系，通过银行信贷和引进民营资本等途径，为企业募集更多的发展资金。