“风电三峡”并网僵局

在高层如此重视风电的环境下，却在中国风电装机占电力总装机1%略多的阶段，让三分之一风电总装机、500万千瓦的机组不能并入电网而闲置

截至2009年6月底，全国没有并入电网的风力发电机组已上升到约500万千瓦，而截至同年7月底风电总装机仅为1474万千瓦。

这意味着三分之一风机处于闲置状态，如果按每千瓦工程造价1万元推算，“500万千瓦闲置机组”意味着500亿资金在“打盹”。

由此，这份报告对中国风电“大规模、高度集中开发，远距离、高电压输送”的“风电三峡”发展道路提出质疑。“风电三峡”意为千万千瓦级及以上的风电基地，装机容量堪比三峡水电站现已建成的1820万千瓦规模。

8月26日国务院常务会议点名批评风电设备出现重复建设倾向、国家发改委等十部委随后联合对风电设备行业采取产能抑制措施后，一时间，分不清“风电设备”和“风力发电”两个概念的人惊呼：“风电过剩了，国家开始限制风电发展了。”

幸得胡锦涛总书记10月份在山东省考察风力发电项目时指出，大力发展包括风电在内的可再生能源，是抢抓世界新一轮能源革命先机的必然要求，才消除了上述困惑。

在高层如此重视风电的政治氛围下，在中国风电装机占电力总装机才1%略多的蹒跚阶段，出现了占风电总装机1/3、500万千瓦未并网机组，多少有些难堪。

风电总量不是原因

《中国改革报》记者李银堂对本刊记者说，他2008年在河北省张家口采访时，就看到“一片片白花花的风机在山上沉睡”。

风机未并网闲置，是风电供过于求吗？近几年，中国风电装机速度惊人：2004年装机76.4万千瓦，2005年126.6万千瓦，2006年259.9万千瓦，2007年605万千瓦，到2008年，中国以1217万千瓦的装机规模排名世界第四位。

国家电网公司新闻中心新闻处副处长刘心放根本没有谈及“风电总量多少”问题，面对本刊记者，他说，风电场建设和电网建设不协调、中国开发风电模式和国外不同及部分风机质量达不到并网技术要求等原因，导致风机不能并网甚至闲置。

国家电网公司中国电力科学院新能源研究所所长王伟胜告诉本刊记者，有关风电机组闲置问题，目前缺乏准确统计数据。闲置原因很多，不能简单归因于电网，其中也有机组自身问题，包括调试和运行当中出现的一些问题。

对中国风电问题做过专题调查的一位人士说，国家电网公司和南方电网公司为风电并网确实做了不少工作，但基层电网不愿意承担因为风电上网的不稳定性带来的新责任，所以态度消极，结果导致电网整体遭受风电企业诟病。

中国国电集团公司下属企业龙源电力集团，截至2009年6月底的风电装机超过300万千瓦，规模位居亚洲第一、世界第五。

“中国风电电量不仅不是多了，完全可以说是微不足道。”该公司总工程师、中国电机工程学会可再生能源发电专业委员会秘书长杨校生说。

据中国电力企业联合会发布的数据，截至2008年年底，风电装机1217万千瓦，约占中国电力总装机的1.5%；2008年风电发电量128亿千瓦时，约占当年中国总发电量的0.3%。“这和业内常说的20%安全线还相差甚远。”

由于风电出力具有随机、间歇等非线性特点，其在电网容量中所占的比例不能太高，像德国等一些欧洲风电发展比较成熟的国家，这个比例往往在20%以上。

在区分“未并网机组”和“闲置机组”两个概念时，国家能源局新能源和可再生能源司新能源处处长梁志鹏告诉《瞭望东方周刊》，前者有很多是处于调试中，并否认了“风电机组大量闲置”的说法。

不过，另一新能源行业权威人士说，在2008年底1217万千瓦的总装机中，未并网风机323万千瓦，比例为1/4；短短半年后，未并网机组数量就由“323万千瓦”上升到了“500万千瓦”，比例上升到1/3，这种情况显然有更为复杂的原因。

再疑“风电三峡”

业内人士马明(化名)向本刊记者介绍说，风机闲置和“风电三峡”这种集中开发的模式有关——集中开发风电还面临很多技术难题，所以在实践中就会出现吊装好的风机不能入网的“夹生饭”现象。

从目前公开的信息看，“风电三峡”尚未出现在国家正式文件中。但国家能源局已形成了清晰思路。

在2008年7月国家能源局成立前的5个月，时任国家发改委副主任、现任国家能源局局长张国宝在《人民日报》撰文《打造“风电三峡”》：要建设甘肃河西走廊、苏北沿海和内蒙古三个千万千瓦级大风场。

今年2月召开的全国能源工作会议上，张国宝提出，要按照“融入大电网，建设大基地”的要求，力争用10多年时间，在甘肃、内蒙古、河北、江苏等地形成几个上千万千瓦级的风电基地。

6月，国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山在接受媒体专访时，把“三个”变成了“七个”：初步计划在河北、内蒙古、吉林、甘肃、新疆、江苏沿海等省区建设十多个百万千瓦级风电基地和七个千万千瓦级风电基地，形成若干个“风电三峡”，到2020年中国风电建设规模有望超过1亿千瓦。

甘肃省瓜州县，计划到2020年安装风机1275万千瓦，这将超过全国2008年年底1217万千瓦的总装机容量。

8月8日，世界规模最大的风力发电场——甘肃酒泉千万千瓦级风电基地开工兴建，预计“十一五”期末形成516万千瓦、“十二五”期末形成1271万千瓦风电装机规模。

中国风能协会副理事长施鹏飞对本刊记者说，从国情上看，风能资源分布在西部，电力负荷中心在东部，所以必须集中开发、高压(线路)外输。

但“风电三峡”的大块头，让一些业内人士感到忧虑。

风电具有随机性和间歇性特点，目前还没有办法像其他常规电源那样对其出力进行安排和控制。风电大规模集中开发，对当地电网乃至更大区域电网的安全运行和电源结构配置会产生一定负面影响。另外，中国电源结构以煤电为主，系统调峰手段本来有限，随着风电大规模集中开发，电网调节更为困难。