法国确保能源安全的三大政策

１９７３～１９７４年，全世界经历了第一次石油危机。正是这次危机促使法国开始重视制定能源政策，其主要目的是保证能源供应长期稳定和安全。此后，随着经济发展，特别是保护环境的需要，法国不断完善其能源政策，逐渐形成以保证能源供应安全、保证能源价格具有竞争力、促进可再生能源发展的能源政策。 　　保证能源供应安全 　　法国人口有６２００万，年能源消耗占世界能源年供应量的２．５％，居世界第七位，但与德国、西班牙、英国等其他欧洲国家不同，法国的自然资源比较贫乏。２００４年４月，法国最后一座煤矿关闭，标志着煤炭开采业彻底结束。与此同时，天然气和石油的开采量也仅仅能满足国内３％左右的需求。　　为确保能源供应的长期安全，法国大力开发核能和可再生能源，在能源供应方面尽量独立自主。从２０世纪７０年代开始，法国制定了开发核能计划。目前，已经拥有５８个核电站，除核电出口外，其核电的国内供应量已占全国能源需求总量的４１％。从宏观经济角度看，能源供应自给，可以减少国家经济受世界能源价格波动的影响；从能源供应的角度看，开发核能可以增强国内应对世界能源市场供应紧张的威胁，保证能源供应，与此同时，还可以保护国家有限的能源资源。 　　保证能源价格具有竞争力 　　能源价格、质量和保证供应是确保国家经济稳定发展的必要条件。法国制定保证能源价格具有竞争力政策的目的是保护国内企业，特别是能源消耗大的企业在国际市场上的竞争力，从而保证国内的就业和经济发展。　　为此，法国政府与国内能源生产企业签订了许多协议。如在国家与电力公司签订的协议中明文规定，电力公司必须保证电力供应的绝对安全，保证尽可能为家庭和企业提供最低价的电力。此外，电力公司无权自行提高价格，当出现成本价格高于销售价格时，电力公司应向政府有关部委提出调整价格申请，政府部门核定后，确定涨价幅度和范围，但电力价格上涨幅度不能超过全国物价上涨幅度。　　此外，法国还制定了鼓励能源生产企业改进技术、降低能源生产和运输成本的政策，大力扶持能源技术的革新。 　　促进可再生能源发展 　　为鼓励开发可再生能源，法国从２００５年１月１日开始，对使用可再生能源的设备实施税收减免４０％的政策，并在２００６年将其进一步提高到５０％。同时，法国还制定了一系列的扶持计划，其中包括国家电力公司和其他电力供应公司不得拒绝收购其他企业利用可再生能源生产的电力，尤其是风能生产的电力等，并制定了到２０１０年全国可再生能源生产应占全国能源生产１０％的目标。 　 目前，法国在生产能源方面利用的可再生能源还是以木材和水力为主。根据２００５年公佈的统计数据，法国多种可再生能源生产所占比例分别为：木材５８％、水力２８％、城市垃圾６％、生物燃料３％、热泵２％、生物燃气１％、风力和太阳能１％、其他１％。